李永胜  唐 洁  高士超 张建平

　　“通过行政许可决策辅助系统，输入位置信息，就能快速显示您是否符合当前所在区域烟草零售点布局，还可以提供盈利水平测算功能，帮助您科学办证、合理办证。”在株洲市政务服务大厅，株洲烟草的证件管理员罗剑正在给办理烟草专卖零售许可证的客户，演示最新开发并投入使用的行政许可决策辅助系统。

　　株洲烟草联合卷烟零售客户开展纪法共建活动，推动卷烟市场清而有为。（株洲烟草供图）

　　数字化行政许可决策辅助平台是“清廉株烟”建设创新成果的一个缩影。近年来，株洲市烟草专卖局（公司）大力推进“清廉株烟”建设，印发了《清廉株烟建设实施方案》，围绕打造“清廉干部、清廉窗口、清廉单位、清廉支部、清廉机关、清廉站所”六个单元，坚持一体推进，点面结合，不断推进清廉建设向各领域延伸。

　　倡廉，探索便民服务“新方法”

　　作为六个清廉单元建设的“规定动作”之一，株洲烟草充分将“优服务、倡廉行、促规范、提质效”融入“清廉窗口”建设全程，探索便民高效的服务“新方法”。

　　今年3月份，株洲烟草在全市范围内开展清廉服务“亮窗”行动，打造“云上监督”二维码，设置《办不成事记录本》，借助云上监督和政务服务热线、网上留言、投诉举报等多渠道，以“兜底”解决为目标，及时将零售户客反映的“办不成事”问题解决在萌芽状态，使得客户投诉量显著降低。

　　“以前办证过程中，客户的‘上门’给我们工作人员带来了潜在的廉洁风险。现在，我们制作了这个《办事不找关系指南》，再有数字化行政许可决策辅助平台的加持，最大程度减少了这种风险。”专卖科负责人康健说道。

　　除了研发数字化行政许可决策辅助系统，株洲烟草不断开辟高效的办证渠道，将烟草零售许可事项纳入株洲市行政审批局“一窗受理”管理，全力推行“一网通办”工作，优化“湘易办”“智慧株洲”“诸事达”等网上办证渠道对接，实现“互联网+政务服务”深度融合。截至目前，行政许可事项网办率已达到96%以上。

　　“职责清才能方向明”。对于一线工作人员来讲，以廉促行，不仅要知道哪些事能做，哪些事不能做，更要了解自身岗位职责。

　　以“六清六化”为目标，株洲烟草深度融合纪律作风建设与窗口服务工作，通过一线窗口服务人员“微腐败”问题排查，进一步梳理一线人员日常工作中的廉洁风险点，编制《客我交往负面清单》，针对41项重点工作编制《“X小白”SOP工作手册》；聚焦零售户客面临的普遍性问题，发放《营销政策明白册》、开设容诚学堂、开发智能回复系统，构建“全域数字化量评体系”，最大限度减少潜在的“微腐败”问题，助力“客我关系”进一步清清爽爽。

　　固廉，优化队伍建设“新机制”

　　干部队伍建设是烟草事业发展的关键。提高干部队伍素质，建设一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍，关键是在制度上提供根本保障。

　　立足监督关口前移，株洲烟草探索“廉把三关”建设机制，从“入口关、考评关、管育关”三个关口，着力推动“清廉干部”单元建设，健全清廉干部评估体系，聚焦个人基本情况、家庭亲属情况、考察考核情况、处理处分情况等8个方面22项内容，全面采集干部廉情信息，赋予崇廉干部“识别码”，印发《不适宜担任现职科级干部负面清单》，组织签订能上能下“承诺书”，明确要“下”的45种具体情形，让干部能上能下成为常态。

　　“我们制定干部负面清单，不仅要规范党员干部的日常行为，更要拒绝躺平式干部。”株洲烟草党组成员、纪检组长王冲表示。

　　党员干部廉不廉，如何让数据来体现？株洲烟草建立干部“清廉指数”评价预警体系，聚焦监督任务清晰化具体化，将领导干部清正廉洁的模糊定义向10分量化考核转变，运用定量、定性相结合的方式，针对政治素质、道德品行、规范意识、廉洁自律4个方面30项负面事项设置相应扣分指标，以分值反映干部清廉程度。

　　在加强自身监管的基础上，株洲烟草进一步拓展外部监督渠道，在服务对象中设置清风监测点，在人大代表、政协委员等社会群体中聘请行风监督员，印发八小时外监督管理办法、廉洁从业“四环”闭合监督机制建设指引等制度，构建起由内而外、内外结合、左右贯通、上下联动的“四环”闭合立体监督网络，不断推动全市烟草系统党员干部担责于肩、践廉于行、倡廉成风,筑牢党员干部廉洁自律的安全防线。

　　育廉，打造思想教育“新路径”

　　“心有所信，方能致远。”如何在思想上教育引导广大党员干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事？

　　以廉润心，以史育人。依托于株洲丰富的红色文化资源，株洲烟草开展“红色教育引导”行动，组织广大党员干部走进地方革命传统教育基地，了解革命先烈的奋斗足迹，体悟由血与火淬炼而成的优良传统。同时，株洲烟草还利用青年理论学习小组、关工委等载体，开展“青廉”大家谈、清廉宣誓、清廉家访等活动，传承红色基因，赓续红色血脉。

　　“听着触动，讲着激动，事后不动。”为解决警示教育存在的普遍问题，株洲烟草不断压实各级党组主体责任，通过前期调研警示教育活动落实情况、党员干部参与接受警示教育状况，找到存在问题的症结“病因”，探索开展公开通报、案例剖析、旁听庭审、岗位对照、及时提醒、专题大会、参观考察、数据分析等八种橙色警示教育方法。

　　“现在开庭，传被告人上场……”今年5月份，株洲烟草组织干部职工走进职务犯罪庭审现场，旁听的党员干部聚精会神、表情凝重，沉浸式接受法纪教育。

　　以“橙色警示教育”为核心的“四色行动”廉洁教育机制，是株洲烟草今年以来的又一探索，在强化“自身廉”的同时，株洲烟草还积极将廉洁文化向外部延伸拓展，开展“蓝色护航行动”，针对零售客户和烟农开展廉洁教育宣传，增强“清廉株烟”建设的合力。

　　“清风化雨，润物无声。”株洲烟草还在零售终端打造清风柜、清风角，广泛推送廉洁微视频、征集廉洁小故事等活动，不断推动廉洁元素向广大零售户和群众身边延伸……

　　“清廉株烟建设是株洲烟草推进全面从严治党的重要举措和抓手，也是株洲烟草高质量发展的应有之义和根本保障，我们将把握历史主动，不断探索实践，持续擦亮企业高质量发展的清廉底色。”株洲烟草党组书记、局长、经理陈新田说道。下一步，株洲烟草将持续推进六个“清廉单元”，形成更多制度性成果，使以清为美、以廉为荣在株洲烟草蔚然成风，助推和保障株洲烟草高质量发展，为烟草现代化建设贡献清廉力量。

　　原载《湖南日报》（2023年10月11日05版）

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