湖南日报·新湖南客户端记者 戴鹏

　　商品房销售面积全省排名第一位，全市GDP增速、规模工业增加值增速、净增经营主体、净增企业数均位居全省第二位……7月19日，株洲市十六届人民政府第二次全体（扩大)会议上，该市交出的上半年落实省委、省政府打好打赢“发展六仗”决策部署成绩单，着实亮眼，关键指标走在前列。

　　今年来，株洲抓住年度经济工作的主要矛盾和关键环节，以重点突破带动整体跃升，聚焦打好经济增长主动仗、科技创新攻坚仗、优化发展环境持久仗、防范化解风险阻击仗、安全生产翻身仗和重点民生保障仗等“发展六仗”有勇有谋有实绩，很多做法值得深入研究。

　　先进制造冲击“世界一流”

　　瞄准“制造名城、幸福株洲”的目标，株洲高质量发展的落子点必将在“先进制造”上。

　　从长沙南站出发，株洲产的“复兴号”一路向南高速驰骋，15分钟到达株洲西站。这在湖南高铁路网中，是最短的一段。但沿线串起的一条“轨道交通产业链”快速崛起，足以让世界瞩目。

　　“复兴号”高铁途经的株洲“田心”片区，在半径约5公里范围内，就可以找到生产一台电力机车所需的上万个零部件的配套企业；喝一杯咖啡的工夫，就能组装好动车组1万多个零部件；而研制下线一台新的机车车辆，国际同行通常需3年，中车株机仅需8个月。

　　从拼数量到拼质量，从谋速度到谋效益，“株洲制造”正加速向高端化、智能化、绿色化发展迈进，高质量发展动力澎湃。

　　走进株硬集团车间，机械手臂有序运行，一根根细如发丝的钻针瞬间成型。

　　“这款钻针生产的0.1毫米直径、细如发丝的微型钻头，能够在一平方厘米的精细印刷电路板上，留下2500个大小一致的钻孔。”株硬集团负责人说，长期以来，这根小针只能依赖进口，株硬集团潜心钻研20多年，终于打破国外垄断。

　　人们欣喜地看到，株洲这座老工业基地正大步迈向先进制造业高地，迸发着蓬勃活力：AES100涡轴航空发动机完成首飞；时代华先高性能芳纶材料、时代华昇高端PI膜等技术产品成功替代国外进口……越来越多的“硬核”成果填补了国内外技术空白。

　　今年上半年，株洲全市申报全社会研发经费总量达187.84亿元，同比增长8.72%；研发人员申报总量、申报有研发活动的规模工业企业数均创历史新高。

　　湖南工业大学、株齿获批省级重点实验室；34家企业分别获批省级企业技术中心、省级工程研究中心，新获批37家省级以上创新平台；331厂、株硬集团、时代电气等3家企业入选创世界一流示范企业和专精特新示范企业名单；产业转型升级示范区工作获得国家通报表扬。

　　创新服务优化营商环境

　　7月20日，株洲市石峰区田心高科园里的三一硅能5GW太阳能电池片量产项目现场，四台塔吊在空中挥舞，四座厂房拔地而起，工人们头戴安全帽，奋战在各自的岗位上。现场机器轰鸣，奏响了项目建设快速发展的最美“乐声”。

　　“我们的建设进度还不错。两个月‘长’出了4栋厂房。”项目现场相关负责人介绍，自5月进场以来，项目所需1400根桩基已完成，电池车间主体钢构已完成70%，装备厂房基础已完成，如此速度源于当地政府对入驻企业的全生命周期提供全方位的服务保障，从企业的入驻、要素保障全程参与服务。

　　“软环境”是产业项目建设和产业链发展的“硬支撑”。今年上半年，株洲围绕行政审批、项目建设、政策落地、资金人才保障等重点环节，全方位做优服务。

　　为推进项目建设，株洲市构建产业项目全生命周期服务体系，通过市县两级联动审批计划，探索“拿地即开工”“竣工即交证”，将产业项目施工图审查缩短至5个工作日，施工许可审批平均时限缩短至2个工作日……带给企业前所未有的获得感，项目建设实现加速跑，获国务院“推转办”推介。

　　今年，株洲又出台“政府投资项目成本控制管理暂行办法”“不刁难企业负面清单”等文件措施，开展服务企业“一降一升”行动，共节约资金5.07亿元，力促企业成本降低和利润提升各1%以上。

　　株洲市优化营商环境中心牵头建设“办不成事”窗口，300余件“办不成的事”变为“办成了的事”。株洲市公积金中心在全省率先推行“带押转贷”“带押过户”改革，大幅提升企业获得感和群众满意度。

　　“作为制造业企业，落户株洲很幸福。”今年3月中旬的一场“制造名城早餐会”上，三一集团董事代晴华至今难忘，“我向株洲市领导提出投建项目的消防手续问题，第二天相关部门就带队来现场办公。”

　　“说实情、讲真话、办成事。”“制造名城早餐会”让许多企业读懂了株洲的发展密码，上百家企业的难题一一破解。

　　今年上半年，株洲先后开展“企业办事不求人”“制造名城早餐会”“政银企对接”“三送三解三优”等行动，选派2117名懂政策、懂业务、能力强的干部和服务专员联系4784家企业，通过多种渠道，全市共收集问题2460个，办结问题2417个，办结率达98.24%。

　　“三微六位” 提升幸福指数

　　“医保报销款到账了，非常感谢你们……”一条来自长沙的微信，让攸县联星街道大屋村医保代办员蔡文勇开怀笑了起来。

　　今年3月，蔡文勇得知张阿姨因肺结节，两次在长沙住院，医院报销后还自付了6万多元，他马上联系了张阿姨，在电话里详细给她讲解了医疗救助政策，并告知了张阿姨提供资料帮其代办。

　　今年来，株洲市在105个乡镇均设立了医保服务窗口，并将特殊补助人群参保登记、住院费用医疗救助申报等16项高频事项下放基层便民服务中心；1388个村（社区）可开展参保登记、信息查询及变更等部分医保直办和帮代办服务。

　　今年上半年，株洲医保基层业务直办6.2万余人次，帮代办超3万人次。这背后是株洲全市围绕“三微六位”，把实事办到群众心坎上的见证。

　　“三微六位”，即微改造、微服务、微实事，岗位、学位、床位、车位、梯位、厕位。每一“微”，都牵涉社会发展；每一“位”，都指向幸福指数。

　　今年开年，市委调研组高规格调研株洲“三微六位”工作，为株洲全年民生工作定下基调。抛开概念化的表述，“三微六位”，其实就是聚焦民生领域“细节”问题，提升市民生活质量，与城市更新、精细治理一脉相承。

　　经过调研、测算、建模，今年株洲向城镇老旧小区“开刀”，半年“微改”82个小区；通过优化交通信号灯，河西多个路口实现提前左转掉头。

　　积极回应居民生活的“绿色需求”，实现了全市国考断面水质优良率三类以上占比100%；构建了“300米见绿，500米见园”的城区公园绿地新格局。

　　与基层治理相结合，“微实事”中藏着“大义”。找准党建“金钥匙”，在小区建立“红色阵地”，一批“红色物业”挂牌。在党组织感召和党员带动下，激发群众自治意识，基层治理别开生面。

　　“小康不小康，厕所算一桩”。株洲“牵肠挂肚”，掀起一场“厕所革命”，202座功能俱全的“建宁驿站”相继亮相城区。7月20日，株洲市芦淞区中心广场的路边，过路的市民、提着水杯的环卫工人、行色匆匆的“的哥”……不断有人进出“建宁驿站”，解决“方便”问题。

　　民生实事没有完成时，为人民服务一直在路上。株洲还重点推进学校学位、医院床位、小区梯位、停车车位、就业岗位等建设，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的“急难愁盼”问题。

　　经济强、百姓富、环境美……在打好“发展六仗”，推动地区高质量发展道路上，“制造名城”有勇有谋有实绩，“幸福株洲”越走越宽广。

一审：王梓槐 二审：廖义刚 三审：罗毅