近年来，株洲市自然资源和规划局聚焦土地要素高效配置与政府数字化改革，探索土地全生命周期管理新机制，围绕“一码管地”数字化改革，打造“土地码”株洲样板。
株洲市“土地码”结合土地资源管理利用的内在物权逻辑和信息关联规律，在土地全生命周期前期赋码，探索“一码管到地，一码管到底”的智慧土地管理新模式。通过对拟供应宗地按照“时空一体”编码规则动态赋码，将其作为宗地关键信息，前后贯穿上下游业务码，向前可追溯规划管控、建设用地审批、土地征拆等环节，向后则打通项目从用地规划许可到不动产登记等审批环节。
“土地码”在株洲市土地招商、批后监管、智慧治理等方面成效显著，不仅极大的方便企业和社会公众了解供应地块信息，助力优化营商环境，同时为自然资源治理精细化、智能化提供了有效保障。
“一码找地”，助推土地要素市场化配置新模式。土地推介向数字媒介转变，土地全要素信息在线扫码获取。去年，株洲市《土地码-云看地》平台为企业与个人提供找地服务上百次，在线浏览人数超千人，切实帮助企业群众“零跑腿”看地。
“一码串联”，实现批后全链条监管。土地管理全生命周期信息一站式关联，从时间、空间、业务多个维度追溯土地“前世今生”，批后监管全程留痕。目前，通过“土地码”匹配，串联全生命周期链条项目共计3318条，关联批、征、供、用、建、核、登7大业务共计1.51万笔，为全市土地批后监管向全链条监管进阶提供了技术支撑。
“一码智配”，提高土地节约集约利用水平。“土地码”效集成土地要素信息并空间化，土地“账簿”由二维台账式管理向多维时空数据库集成转变，实现了批而未供、闲置地、低效地的精准定位，“月清三地两矿”工作依托智慧化手段成绩显著，去年，株洲市存量土地处置工作多指标均位居全省前列，全年存量批而未供土地处置率59.88%，排名全省第一；园区低效土地处置率66.15%，排名全省第二。
硕果累累，但“土地码”进化的脚步一直未停止。今年以来，株洲市自然资源和规划局进一步深化“土地码”应用，以推进不动产端口迁移、无纸化办证为契机，开展“一码办证”三步走探索与试点：
第一步：业务办理全留痕。推进审批事项系统集中办理，实现保障业务数据不外流；建立电子证照库并动态赋码，实现电子证照带码流转，业务信息全要素关联。
第二步：开展“智慧办件”。推进电子政务系统微改造与融合，实现业务数据带码共享与互通，办件人员通过扫取电子证照二维码自动调取要件信息，减少人工录入环节，提升办证效能。
第三步：见码发证。逐项取消纸质进件材料，办事群众仅需提供“土地码”即可完成业务受理，行政审批人员通过“土地码”共享推送信息，保障购房人在符合交房条件即可获得不动产权证书。
株洲市自然资源和规划局将深入开展“项目攻坚年”活动，按照“三步走”工作思路，积极拓展完善“一码办证”,在提高行政效能与优化营商环境中精准发力，让“一码”成为株洲市的代言码，为提高全市自然资源治理能力提供更加科学、高效的信息服务和决策支撑。
（张芳）
一审：王梓槐 二审：廖义刚 三审：罗毅
