石峰区位于株洲市北部，地处长、株、潭“金三角”前沿，境内拥有九郎山、石峰山、法华山、雪峰岭等自然山体，林地面积67.11平方公里，森林覆盖率32.77%，其中长株潭生态绿心面积58.47平方公里，占株洲市绿心总面积的70%。

　　今年入秋以来，面对60年一遇的特大旱情，极度危险的火险等级，石峰区坚持将森林防火工作当做重中之重，建立“1245”工作模式，扎实做好火源管控、宣传教育、督导检查、队伍建设等工作。至今全区未发生一起森林火灾，守住了人民财产安全和森林资源安全。

　　建立一套机制，把防火责任“担”起来。立足实际成立石峰区绿心保护事务中心做实林地保护工作，依托林长制责任体系，完善明晰责任、协同落实、考核激励、追究问责等机制，建立“早、实、严、全”的森林防灭火体系。

　　“早”，即部署早。8月下旬在株洲城区率先发布《关于做好秋冬季森林防灭火工作的林长令》，明确秋冬季节森林防火要求。随后又根据森林防灭火形势，先后颁布森林禁火令、封山令等文件，做到早部署、早开局、早行动。

　　“实”，即行动实。9月22日以来，涉林地镇街和社区、村取消休假，全力投入森林防灭火工作。县级领导及联点单位每周2次下沉社区、村开展入户宣传、火情巡查、卡口检查、应急值守四项工作，并且承担社区、村防灭火连带责任，形成上下联动、齐抓共管的防灭火格局。

　　“严”，即追责严。研究出台《关于对森林火情从严追究的决定》等文件，除严格执行省市规定的停职、免职等组织处理措施外，明确只要出现烧秸秆、草木灰等情况，即使未引发森林火情，单位党政主要负责人一律扣罚200元—1000元，并视情况追究责任。目前，已对3个镇街主要负责人警示约谈，并在全区通报；对一个街道分管负责人予以分工调整，停职专抓森林防灭火工作。

　　“全”，即覆盖全。不仅压实政府部门责任，而且对已征未用地块的权属单位、非区属林地公园、林地非区属单位、铁路沿线、高速沿线等非区直管单位，逐个致函、逐个督促，确保森林防灭火体系不出现任何漏洞。

　　树立两项新风，让森林火险“降”下来。一是坟墓去硬化。将林区原有硬化坟墓，全面退硬，引导村民一个平方、一块躺碑、一束鲜花的生态葬。二是菊花换鞭炮。连续5年开展“菊花换鞭炮”活动，重点祭扫时节在陵园和入山口开展菊花换鞭炮活动，杜绝火源上山。两项新风，循序渐进推进，给广大村民埋下了两个“种子”，一颗孝心的种子，孝要重生前不重生后，一颗保护的种子，生态保护需要广大群众参与进来，为生态保护凝聚强大的群众思想共识。

　　建立四张网络，把防火壁垒“筑”起来。织密森林防火人网、水网、智网、图网，打造人防、物防、技防“三防一体”的坚固壁垒，坚决防范和遏制森林事故发生。

　　“一张网格管人”，按照1平方公里一人的标准，将绿心区域划分为62个网格，配备62名森林防灭火网格员，同时按5至6人编成分队，各分队一骨干队长，与镇村民兵队伍和志愿队伍形成攻坚、清余火、保后勤完整应急链。在此基础上，安排300余名党员、志愿者、民兵等每天进行火源检查、巡林值守，确保火情第一时间发现、第一时间扑灭。

　　“一张水网应急”，结合水源、防火隔离带走势等情况，因地制宜布置防火蓄水池16个，每个水池可储水20-30吨，同时预备1辆洒水车、2台高压抽水机随时待命，确保应急物资装备“储备足、调得出、供得上”。

　　“一张图网统览”，绘制林地森林防火指战图，结合区域地图，注明入山口、道路（宽幅、时间）、取水口、人员信息以及重点防范区域等关键信息，实现防灭火工作一图统览。

　　“一张智网监控”，依托九郎山绿心云台森林防火智能监控系统，设置9个高清摄像头，并利用卫星遥感、无人机和手机APP等新技术，对公园实行全天候、无死角监控，让火情无处遁形。

　　落实五项举措，让防火氛围“浓”起来。坚持正面引导和反面教育相结合，积极构建全方位、多层次宣传格局。概括来说就是“四逐一戒”。

　　“四逐”分别是农户逐户承诺，上户签订农村居民森林防火承诺书1.7万份，做到承诺全覆盖；重点场所逐个覆盖，对墓区集中地、宗教场所、重点路段、九郎山森林公园周边500米内的重点区域，张贴、发放禁火令等相关资料20万余份；网络逐日推送，线上报道森林防灭火相关工作动态8篇，其中防火宣传小视频《爬山山、莫抽烟》被省应急厅采用推广；重点人员逐个管控，对200余名儿童、老人、精神病人等逐一上户落实宣传、管控措施。

　　“一戒”，坚持“见烟就管，见火就查”，对因烧秸秆、草木灰等行为引发的火灾，从严从快查处。目前，已对4起野外违规用火人员予以罚款、警告等行政处罚，并在网格微信群内公布。

　　（曾科军 赵骞）

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