荷塘区突出政治监督，强化职能监督，高标准高质量贯彻落实《机构编制违规违纪违法行为处理和问题规则》，取得一定成效，真正使机构编制纪律成为带电的高压线，真正让机构编制“长牙齿”。

　　多点切入，精业务，高站位。荷塘区找准切入点，学深悟透《机构编制违规违纪违法行为处理和问题规则》精神，切实提高政治站位。一是切入主题会议，学精学细。室务会上，全体人员结合实际，逐条逐字解读分析，边学边问，确保机构编制业务工作人员对《规则》处理措施、问责情形等熟记于心；在编委会上就《规则》5章30条内容进行详细讲解，编委主任就贯彻落实《规则》精神提出要求，统一编委会成员认识、提高站位；在区委理论学习中心组学习会议上，区委领导带头学，带领全体党政领导、机关事业单位一把手深刻领会《规则》文件精神，确保全区高度重视、迅速落实。二是切入主题党日活动，学问思辨。将《规则》纳入全区各级党组织主题党日活动学习内容。各支部通过读文件原文、记文件要义、谈理解感受等方式，带领全体党员深入学习《规则》的文件精神，切实领会《规则》的内涵及要求。三是切入业务技能竞赛，活学活用。区委编办组织各单位开展业务技能竞赛，通过《规则》内容抢答及业务办理操作等方式，了解各单位对《规则》、机构编制法律法规及业务的知晓度和熟练度。

　　多管齐下，查问题，促整改。荷塘区通过单位自主“管”、编办精准“管”、督导组联动“管”，深入查摆问题、建立台账、限期整改。一是单位自主“管”，开展自查自纠。印发《荷塘区关于开展机构编制违规违纪违法问题自查自纠的通知》，压实各单位主体责任。全区208家机关事业单位严格按照要求对违规设置机构、超编进人、违规长期借调人员和人员在编不在岗、条条干预等进行自查自纠。及时纠正借调人员手续即将到期的单位5家；发现因机构改革超职数配备领导干部单位1个；因历史原因超编进人单位11家。对自查问题建立台账，收集整理相关佐证资料，归档备案。二是区委编办精准“管”，开展对症下药。区委编办遵循《规则》要求，对各单位机构编制事项狠抓精准管理。第一，狠抓精准政策指导，指导各单位哪些事能做、哪些事要做、哪些事不能做。第二，狠抓精准业务办理，制定了机构、职能、编制、领导职数等调整事项申请办理流程图，制作了动议、论证等请示报告文书资料模板，精准业务办理。第三，狠抓精准提醒督促，对涉及职能职责调整、部门机构改革后续工作的相关单位精准下发提醒函，督促其尽快完成人员转隶和职能调整工作；对未按时报送年度事业单位法人年度报告书的单位下发提醒函及事项办理流程视频，督促其限期完成年审工作。三是督导组联动“管”，开展跟踪问效。区委编办会同区纪委监委、区委组织部等部门组成区联合督导组，通过查阅资料、随机抽查、个别谈话等方式，对全区机关事业单位机构改革落实情况、违规设置机构、超编进人、违规长期借调人员和人员在编不在岗、条条干预及编外人员管理等情况进行监督检查。依照《规则》，对发现的问题当场责令限期纠正；对限期纠正不力的予以通报批评或予以纠正等多种处理措施。今年以来，全区共下发责令限期纠正函5份，都已纠正整改到位。

　　多措并举，建机制，管长效。荷塘区通过建立健全业务提升、程序规范、监督检查等制度机制，全区机构编制工作规范有序。一是健全“勤学苦练”的能力提升制度。坚持勤学《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》等法规，筑牢工作基础；坚持苦练实名制系统管理、机关赋码和事业单位登记管理、网上名称管理等业务，苦练说、写、干及调研的内功，增强技能保障，提升综合素质。二是完善“规范严谨”的工作程序。全面梳理完善全区现有机构编制政策法规，出台《荷塘区机构编制审批权限与程序清单（试行）》《荷塘区区级议事协调机构管理办法》《荷塘区行政事业周转编制池管理办法》《荷塘区借调人员管理办法》《荷塘区临聘人员管理办法》等规范性文件，进一步建立健全全区机构编制制度体系，强化机构编制制度执行力度，提高机构编制管理效能。三是建立“协同联动”的督查通报考核机制。联合督查。由区委编办会同区纪委监委、区委组织部、区财政局、区人社局等部门组成区联合检查组，定期对全区所有单位进行机构编制工作违纪违规违法检查，对违纪违规违法行为采取约谈、责令说明情况、下达告诫书等方式进行处理。及时通报。区委编办就各单位《条例》及《规则》贯彻落实情况及机构编制违纪违规违法行为及时向区委编委会进行通报。常态化考核。将各单位平时机构编制工作完成情况纳入日常考核，每季度公布成绩，督促相关单位部门及时跟进，年底汇总形成绩效考核分上报区绩效考核办。

　　（冯晓倩）

一审：王梓槐 二审：张建平 三审：罗毅