10月初，在石峰区南车物流基地，挖土机正在平整土地，基地建设的勘测与图纸设计都已经完成，“我们集团将争取尽快开工建设。”株洲南车物流有限公司相关负责人表示。

　　这得益于南车物流项目征地拆迁的顺利完成。该项目今年4月正式启动，创造了石峰区在征地拆迁项目中“单月签约数最多、单日签约数最多、推进速度最快”的多项纪录。

　　石峰区是我市的工业集中区，在新一轮加快发展号角吹响，以及主动转型升级的背景下，越来越多的诸如南车物流等一批大项目、好项目落地，征地拆迁的压力也越来越大。

　　征地拆迁被称为“天下第一难事”，最容易激化矛盾，然而 ，今年石峰区的征地拆迁工作可圈可点，无论是在征收面积、征收的效率，还是服务群众，开创稳定和谐的征拆局面都走在前列。

　　秘密何在？

　　“努力践行群众路线，站在群众的立场，用真心、耐心和诚心去做工作。”石峰区征管办主任刘虎说，征地拆迁涉及广大群众切身利益，归根结底是一项群众性工作，群众工作做好了，工作自然好开展。

　　为广泛赢得群众的理解和支持，石峰区征管办在群众路线教育活动中，把党的群众路线教育实践活动和征拆工作这个“老大难”问题有机结合，通过活动带动工作，扎实把活动成果运用于征拆工作实践，取得了实实在在的成绩。

　　快速推进，“石峰模式”被推崇

　　南车物流园位于九郎山村，占地447亩，总投资10亿元，将建设一个集装卸、仓储、配送、电子商务、增值服务为一体的物流基地，建成后预计年销售收入达50亿元。

　　其中，南车物流二期用地147亩、涉拆房屋79栋，涉及的征地面积大，拆迁房屋多，协调难度大，任务十分艰巨。然而，市委、市政府，区委、区政府对该项目十分重视，定下时间表。

　　石峰区征管办化压力为动力，全力以赴，在该项目征拆中创造的一系列“最快速度”：单日最高签约6户、不到两月完成近百栋房屋征收、无一例上访事件。

　　不仅仅是南车物流项目，截至目前，石峰区征地征收攻坚工作集体部分完成交地或正在办理交地手续的项目6个，完成房屋签约181户，拆除167栋，面积为608.77亩。大龙A安置地、大湖渣场、选矿二期、华联储备地项目，垃圾焚烧300米安全防护区等征地拆迁已经完成。而国有房屋征收完成城铁时代新材段、金卓等3个项目，征收房屋面积30724.78平方米。

　　不仅如此，石峰区征拆干部还将自我加压，目前又新增井龙安置地项目、南车物流铁路连接线项目、节能型高压变频电机项目、不锈钢城轨轨道车辆及生产项目、轨道车辆减速生产项目、环保大道二期项目、职教城近10个项目，目前已完成征地手续前期工作进窗口，近期将发布征地公告。

　　今年，石峰区将打一场漂亮的征地拆迁攻坚战，助推项目落地，实现区域经济又好又快发展。

　　公平公正，阳光征拆得民心

　　“民不患寡而患不均。”在刘虎看来，做好征地拆迁工作，公平公正必不可少，甚至是关乎全局。

　　阳光是最好的防腐剂，也是推动公平公正的利器，在征地拆迁推进过程中，石峰区坚持“一把尺量准、一本帐算清、一碗水端平”，大力推进“阳光拆迁”。

　　“谁家的补偿款是好多，面积怎么算，人头费怎么算，补偿款是怎么来的，我们都会公开。”刘虎说。

　　石峰区统一制作规范标准阳关征拆程序，提高了征拆透明度，并公开补偿标准，进一步打消了老百姓心中的疑惑和顾虑，为推动征拆工作起到了非常积极的作用。为回应征拆户关切，第一时间将征收对象的房屋面积、补偿标准、款项总额等信息集中公布。

　　例如，9月份，市国土局下发《关于进一步规范征地拆迁程序推进阳光拆迁有关规定的通知》。石峰区迅速行动起来，统一规格制作了新的阳光征迁公示栏，将已启项目基本情况放在各项目所在村（社区）进行了“阳光征拆”公示。

　　石峰区还将监察、审计等部门加入政策会审组，进一步完善政策会审机制机构，始终坚持“三个一”原则，截至目前没有因为赶进度或其他任何原因为任何人乱开口子、暗箱操作的现象。

　　并严格按程序办事，坚持“四个到位”，即拆迁政策宣传到位、拆迁方案落实到位、拆迁工作程序到位、拆迁资金补偿到位。编制了拆迁工作流程，明确每个环节的要求，落实工作责任人，各环节适当分权，形成互相制约的工作机制。畅通举报、投诉途径，对以权谋私及侵害群众利益的人员进行严肃查处。

　　石峰区阳光透明的操作，顺应了民意，赢得了民心，在征拆过程中，没有出现一例征拆户上访事件。

　　依法规范，和谐征拆照进现实

　　征地拆迁涉及各方利益，如何来平衡，石峰区从制度建设着手，以制度来规范行为，约束行为，最终推动工作。

　　着力建章立制，石峰区先后完善出台了《石峰区规范集体土地上征地拆迁房屋奖励政策实施办法》、《石峰区集体土地上征地拆迁安置人员资格审定实施办法》、《石峰区征地拆迁政策协调会审工作机制实施办法》等7个规范性文件，对全区土地补偿、房屋拆迁、过渡安置、资格认定、奖励政策和会审机制等进行规范，做到了政策的统一。

　　有了制度还不行，必须要提高执行制度的工作人员的素质，这样，与老百姓打交道的时候，才能够把道理说清楚，把事情弄明白。

　　石峰区征管办不断加强学习，组织征拆工作组干部学习征地拆迁政策，重点学习和谐征拆的含义、特点、要求以及如何做到和谐征拆等，不断提升征拆干部业务水平。

　　征地拆迁资金量大，动辄上百万，征拆干部一不小心就容易犯错误，石峰区严格纪律，向社会公布纪委的电话，有什么问题可以直接举报。

　　不断加大组织廉政教育力度，重点强化对征迁干部的职业道德教育、纪律法规教育和案例警示教育，防止不廉洁行为发生，切实保护群众利益。

　　加强司法保障，所有项目都在法律范围内执行，所有征拆行为在一个框架里进行，先签字按政策奖励，不开口子，最后一个签字的绝不占便宜，甚至还要吃亏。

　　以人为本，民生情怀暖人心

　　南车物流项目征地拆迁，老吴的老房子刚好在其中。老吴说，应该支持政府的工作。可是，儿子却不乐意，总想多争取点补偿款。

　　得悉情况后，老吴和上门宣讲征拆政策的项目部工作人员一起，做起了儿子的工作。“政策已经定了，这有法律依据，不是哪一个人能够改变的事情，都耗着多争取怎么行？”。行不通，老吴发起脾气来。最终，儿子在协议上签字。

　　老吴对石峰区征地拆迁坚持以人为本的原则和民生为先的情怀，赞叹不已，所以，他乐意去配合和支持征地拆迁工作人员。

　　在征拆过程中，石峰区始终坚持以人为本，将关注民生和推动发展结合在一起，统筹兼顾，灵活运用政策，切实维护群众的合法利益。

　　“群众诉求做到随提随议，24小时必须给予答复，能够在政策范围内解决的尽快解决，解决不了的也要求征拆人员做好耐心细致的思想工作，使拆迁户所反映的问题能够在最快的时间内得到妥善处理。”刘虎说。

　　敢于让利于民，一方面，对群众的利益诉求不“堵”不“避”，不“拖”不“压”， 建立政策会审机制，对街道派驻征拆干部的常态化管理，既“零距离”接触广大涉拆群众，了解他们的诉求，又对街道征拆工作人员进行有效监督，形成了方便快捷的利益表达通道和利益协调解决机制。

　　另一方面，对一些现行政策没有完全涵盖，带有普遍性的特殊问题，及时收集后提请区政策会审小组集体研究，在纪委等部门的监督下，拿出最终解决方案，做到既不损害群众利益，又顾全大局，不违纪违规突破政策。

　　对于一些特殊个案，如家庭条件十分困难或家中有重病患者的，除严格按政策执行征收外，还主动与民政、街道和相关企业对接，通过民政救济、大病救助、企业提供适当岗位的方式，尽一切可能提供其他经济来源，确保拆迁户的生活质量不降低。

　　另一方面，石峰区还实行失地农民就业培训制度，运用职业培训和就业补贴政策，组织区、校、企联合合作，大力开展征地农村劳动者就业培训和就业服务，促进其提高技能和稳定就业。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。春风化雨，石峰区征地拆迁干部正把党的群众路线教育实践活动成效化为强大动力，乘着“两型”建设的东风，必将创造更加优异的成绩。