今年来，在市委、市政府的正确领导下，我局围绕“打造株洲农业发展升级版”的战略目标，狠抓各项工作落实，确保了市委、市政府下达的各项任务指标全面或超额完成。

　　一、2014年全市农业工作完成情况

　　（一）常规工作有成效

　　1、粮食生产十一年连丰。深入开展粮食高产创建示范活动，全年粮食播种面积397.8万亩，比去年增加5.07万亩，其中早稻170万亩，中稻（含一季稻）25万亩，晚稻181万亩，旱粮21万亩；粮食总产184.4万吨，比上年增加7.21万吨，增长4.06%，单产464公斤/亩，同比增加12公斤/亩。特别是全市以“粮食高产创建”、“种三产四”丰产工程及“双季超级稻示范整体推进”项目实施为载体，共创建超级稻万亩示范片12个、千亩示范片60个、百亩示范片301个，样板示范总面积36.9万亩,示范片增产效果显著，示范效果明显，全市超级稻示范推广面积达148.8万亩，占全市水稻种植面积的39％。

　　2、“菜篮子”保障能力持续增强。围绕“抓基地、保增收，抓质量、保安全，抓市场、保供给”的工作目标，蔬菜工作呈现产销两旺局面。预计全年全市完成蔬菜播种面积97万亩，实现总产量165万吨、总产值33亿元，分别同比增长0.94%、0.57%和8.16%。蔬菜已成为仅次于粮食的第二大种植业和农民收入增长的重要支柱。

　　3、经济作物全面发展。今年，全市经济作物种植面积（不包括蔬菜）69.31万亩，比上年增加1.81万亩，增长2.6%，预计经作总产值15.2亿元，比上年增加0.8亿元，增长5.5%。

　　4、农产品加工势头强劲。到年底，全市农产品加工业预计完成总产值291.87亿元，实现销售收入273.54亿元，实现利润12.94亿元，上交税金6.29亿元，分别同比增长10.56%、10.08%、17.63%、8.4%。农产品加工业企业发展到2748家，规模以上企业134家，其中农业产业化市级以上龙头企业达134家（国家级2家、省级25家、市级107家）。

　　5、休闲农业星光熠熠。1-12月，全市休闲农业企业发展到310家，其中拥有国家级五星农庄3家，省五星级16家，预计实现经营总收入7.1亿元，接待游客340万人次，直接安排农民就业58095人，带动农户87050户，建立产业基地面积81000亩。

　　6、农产品安全令人满意。至目前，全市共抽检农产品样品119358批次，完成全年目标任务10万批次的119.3%，其中119195批次合格，合格率99.86%。

　　（二）重点工作有亮点

　　1、保障粮食、蔬菜等主要农产品的有效供给亮点纷呈。大力加快土地流转和规模化经营，确保粮食、蔬菜等主要农产品有效供给。全市粮食、蔬菜生产土地流转总面积达76万亩，流转面积比重排全省第一。本地蔬菜市场占有量在75%以上，供应充足，价格平稳。

　　2、保障农产品质量安全全省领先。打造了5个国家级标准化生产示范园，68个市级标准化生产示范基地，大力推广醴陵市“产地编码标识”和株洲县微信二维码，用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”确保人民群众“舌尖上的安全”，在“三湘农产品质量安全行”活动中我市荣获第一名。

　　3、保障农民收入持续增长创历史新高。不断优化农业结构，大力发展优势特色产业，加快推进产业化经营，广辟农民增收渠道。全年全市农民人均纯收入14430元，增长11.8%。

　　4、保障农民利益综合执法全省一流。1-12月，全市立案查处47起，共查处种子、化肥、农药7万余公斤，挽回经济损失110万元。综合执法和农药监管工作跻身全省一流，受到部省领导充分肯定，先后有广西梧州、辽宁大连及省内同行前来考察学习交流。

　　5、重金属污染耕地修复治理开创先河。去年来，我市率先争取国家重金属污染耕地修复治理和种植结构调整试点项目，农业部农产品产地土壤重金属污染防治技术专家座谈会在我市成功召开。目前，我市实施治理面积39万亩，完成水稻VIP及VIP+n控镉技术修复模式试点试验26个，实施调整种植秋玉米、再生高粱、花卉苗木、棉花等1万余亩，重金属污染耕地修复治理首批资金已到位3.85亿元。

　　6、“民生100”工程全面推进。目前，全市蔬菜基地提质增效5600亩；建立了68个市级标准化生产示范基地，完成目标任务的113%，标准化生产基地完成220万亩，完成目标任务100%，共制定地方标准60项，“三品一标”认证农产品302个，完成全年任务的100.67%；农业专项技术培训完成15005人次，完成目标任务的100.03%；培育农业科技示范户4000户，完成目标任务的100%；全市共抽检农产品119358批次，完成目标任务的119.36%，合格率99.86%，超出目标任务2.86个百分点。

　　（三）创新工作有特色

　　1、创新争资引项途径。近三年来，我们积极主动跑部进京，发扬“一跑二争三抢”精神，争资引项工作实现新突破。今年1-12月，全市农业系统共申报省级农业预算专项185个，资金额4856万元；向国家申请2014年中央预算内种植业项目45个，资金额5.2亿元，目前已争取项目88个，到位资金2.93亿元，比去年同期增长35.7%。吸收社会资本投资农业49106万元（招商引资到位资金19096万元）。

　　2、创新培育新型经营主体。积极转变发展方式，大力培育和引导家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业投入到现代农业建设当中。据初步统计，全市拥有各类种植大户11495户，家庭农场150家，各类农民专业合作社1023家，最大的水稻生产专业合作社攸县的万丰公司种植规模达到6000多亩。

　　3、创新服务“三农”手段。市农业局机关干部踊跃参加下乡办点示范工作，共创办9个综合点，16个联系点，举办农业实用技术培训34期，现场示范、指导330次，解决实事30件。在抓好农业生产的同时，更加注重抓好农业市场，打造了株洲农城网电子商务网络交易平台，就近解决农产品的销路问题。

　　4、创新职业农民和干部培训方式。只有传统农民向职业农民转变，传统农业才能向现代农业转变。我们充分依托中国农科院、市人民政府“院市合作”人才培养计划和新型职业农民培育工程，多层次、多渠道、多形式创新培训方式，先后三次组织种植大户、农产品加工企业和机关干部职工赴北京培训学习，争取农民培训补助资金430万元，至10月底，全市累计培训新型职业农民2200人，提前完成了全年任务。

　　二、2015年全市农业工作思路

　　2015年，是实施“十二五”农业发展规划的收官之年。全市农业工作总的指导思想是：以十八届四中全会精神为指针，以打造株洲农业发展升级版为动力，坚持科学发展观，用工业化的理念、产业化的思路、市场化的思维、科技化的手段，不断加快转变农业发展方式，着眼农业增效、农民增收、农村繁荣，努力建设生态农业、特色农业、规模农业、高效农业，着力推进株洲农业新跨越。

　　全市农业工作主要目标任务是：粮食播种面积稳定在380万亩、总产量在180万吨以上，经济作物164万亩，提质增效专业蔬菜基地5000亩，新增4-6家省级龙头企业、10家市级龙头企业，农产品加工业总产值达到330亿元，检测农产品10万批次，蔬菜等主要农产品农残检测合格率在97%以上，农民人平纯收增长12%以上。

　　为实现以上目标任务，我们将在坚持“十项抓好不放松、十个跨越要成功、十大项目不落空”上不懈努力。

　　（一）十项抓好不放松

　　一是抓好以粮食为主的农产品生产不放松。粮食生产始终是农业工作的重中之重，必须围绕“稳定面积、优化结构、主攻单产”的总要求，继续实行严格的目标管理考核，不断强化政策投入和社会化服务，全力控制耕地抛荒和水稻直播，努力扩大双季稻和超级稻面积，大力推进规模化和机械化生产，确保粮食增产丰收。继续实施三年蔬菜基地提质增效计划，有针对性地扶持15-20个蔬菜基地，着力在基础设施、设施栽培、新品种和新技术推广、标准化生产、品牌创建和产品认证等五个方面全力推进，不断提高基地保障供给能力。

　　二是抓好产业结构调整不放松。结合重金属污染耕地修复治理和种植结构调整试点工作，大力调整粮食和经作作物内部结构，大力推广“稻—稻—油”、“稻—稻—菜”、“烟—稻—菜”种植模式，彻底改变单一的粮食种植结构。

　　三是抓好农产品加工与销售不放松。大力发展科技含量高、产业链条长、经济效益好的产品和产业，努力建设一批高标准的粮油、果蔬、畜禽、竹木、茶叶等特色农产品加工基地，探索农产品电子交易平台建设，加快物流市场和集散中心建设。

　　四是抓好休闲农业提质升级不放松。做好休闲农业发展规划，打造2-3个休闲农业示范区（片），积极开展银企对接，拓宽融资渠道，办好休闲农业节会。

　　五是抓好农产品质量安全不放松。着力推进“三品一标”认证、市场准入、质量安全追溯三项工作，切实加强对农产品产地、农业投入品、农产品市场的三个监控，不断健全完善农业标准化、检验检测和行政执法三大体系建设。

　　六是抓好农业行政执法不放松。加强对种子、化肥等农资产品的生产流通、零售等环节监管，重点开展以农业投入品为重点的专项整治行动，突出抓好农药监管，严厉打击假劣农业投入品。

　　七是抓好科技兴农不放松。努力构建一支机构健全、人员编配合理、经费保障到位、农技服务有力的全市农技推广服务队伍，不断加大农业实用技术培训力度。

　　八是抓好农民收入增长不放松。不折不扣地落实各项惠农扶农富农政策，积极鼓励引导农民创新创业投入二、三产业，从而直接快速地增加收入。

　　九是抓好“两型”农业不放松。加快农业结构调整，积极培育绿色农业。推进生态农业、观光农业、旅游农业于一体的农业园区建设，重点推广病虫绿色防控、蔬菜设施栽培、测土配方施肥、水稻集中育秧、水果套袋栽培等五大技术。

　　十是抓好新农村建设不放松。实施“两改”，即改革生产方式，建设现代农业；改造农村面貌，建设幸福家园，扎实推进农村清洁工程和环境整治工作，努力实现“村庄美、村民富、村风好”的社会主义新农村建设目标。

　　（二）十个跨越要成功

　　一是标准化生产要有新跨越。积极打造国家级标准化生产示范园，建立标准化生产基地65个，“三品一标”农产品累计达到320个以上。

　　二是规模化经营要有新跨越。在稳定统分结合，联产承包经营机制的基础上，探索和推进既有利于土地流转，促进规模生产，又能确保农民土地使用权益的改革办法，从而实现规模化经营有新的突破。

　　三是产销一体化要有新跨越。坚持以市场为导向，立足自主创新，探索建立农产品研产销一体化的产业运作模式。

　　四是农业机械化水平要有新跨越。改革农机购置补贴政策向种养大户、农民专业合作社倾斜，不断提高农业机械化水平。

　　五是新型农业经营主体培育要有新跨越。积极扶持农民专业合作组织和种养大户，完善土地流转制度，推进农业适度规模经营。

　　六是农业投入要有新跨越。支持和引导社会多元投入农业发展，争取国家更多更大的农业项目和资金落户株洲，改变长期以来仅仅依靠本级财政投入农业的狭隘思路。

　　七是特色产业要有新跨越。统筹规划发展特色农业产业，对我市各地的特色产业实行以行业协会为主，进行统一规划，统一质量标准、统一品牌和包装。

　　八是防御自然灾害能力要有新跨越。加强农业防灾减灾工作预案和技术措施的制定，最大限度地减少灾害可能造成的损失。同时在现有水稻、油菜、棉花等作物保险的基础上，扩大作物范围和灾害保险范围，积极抵御农业的自然风险。
　　九是职业农民造就要有新跨越。把培育新型职业农民作为社会主义新农村建设的切入点，致力于提高农民就业技能，力争培育新型职业农民2000人，培育科技示范户4000户，不断增强农民务农、务工本领。

　　十是现代农业发展要有新跨越。依托资源优势和生态优势，建设好粮食、蔬菜、油料、茶叶、时鲜水果、烤烟、中药材、花木八大优势产业，构建好沿320国道、106国道的优势产业带，打造一批现化农业示范样板，实现农民向社区集中、耕地向种养大户集中、加工向园区集中，打造一个农民有新阶层、农业有新活力、农村有新面貌的新格局。

　　（三）十大项目不落空

　　一是认真组织实施好高标准粮田新增产能项目；

　　二是认真组织实施好农产品质量检验检测项目；

　　三是认真组织实施好国家现代农业示范区项目；

　　四是认真组织实施好十大农业产业项目；

　　五是认真组织实施好测土配方施肥项目；

　　六是认真组织实施好重金属污染耕地修复治理和种植结构调整试点项目；

　　七是认真组织实施好农村清洁卫生工程项目；

　　八是认真组织实施好重大病虫害防治项目；

　　九是认真组织实施好新型职业农民培育项目；

　　十是认真组织实施好“民生100”工程项目。