新京报8月8日讯 （记者 韩旭阳 高美）英国环境、食品暨乡村事务部6日召开听证会，拟修改惩罚犬类法案。新京报记者从英国政府相关部门了解到，新法若通过，在狗咬死人案件中，狗主人最高刑期为终身监禁，以应对近年来出现的一些恶犬伤人致死案件。 

    目前最高刑期两年 

    听证会于8月6日至9月1日在伦敦举行，政府希望民众对致人死伤的狗主人刑法标准提出建议。环境、食品暨乡村事务部官员艾罗伊丝·穆迪对新京报记者介绍说，召开听证会是因为在英格兰和威尔士地区，狗袭击人是很严重问题，自2005年起，已有16人被狗咬死。 

    另据英国通信工人工会统计，在过去的5年时间里，有2万多名邮递员曾被狗袭击，其中70%都发生在私人场所。该工会健康与安全部主任戴维·琼斯表示，他们希望政府能严肃对待这个问题，有更严厉刑罚。 

    目前，伤人案件中，狗主人面临的最高刑期是2年。听证会上，司法部门在提案中表示，如果狗袭击人，狗主人可被判3到10年监禁。但如果狗咬死人，狗主人可能面临终身监禁。此前英国政府曾提议，将刑期提升到5年，但民众认为这起不到震慑作用。 

    法案将会很快通过 

    艾罗伊丝·穆迪对新京报记者介绍说，整个法案通过的时间不会很长，这样可以快速地进入下一个阶段，将草案提交议会审议通过，如果顺利的话，会在2014年春天正式生效。 

    环境、食品暨乡村事务部部长得莫利爵士在有关本次听证会的公文中表示，一定要采取严厉的措施来制止那些不负责任，严惩纵容狗伤人的狗主人。 

    此次修改法案也引发不少争议，一些爱狗人士认为量刑过重，未经深思熟虑，这是对公众情绪的过度反应。 

    对此环境、食品暨乡村事务部官员穆迪表示，“我们希望民众在听证会上提出对狗主人的最高刑期，但具体处罚由法官来量刑，因为如果有的狗主人一贯很负责，他的狗也表现良好，突然有一天狗发疯咬人，那么狗主人可能只会判处1年以下监禁，但如果有的人将狗训练成杀人机器，这样的狗主人很可能会被判处最高刑罚。” 

    英国犬类管理法存缺陷 

    在私人场所，狗咬死人，狗主人不用负责 

    据《泰晤士报》报道，在英国，每年有21万人被恶犬攻击，而据英国国家医疗机构披露，英国每年因被犬类攻击受伤住院者达6000多人。 

    英国政府此次召开听证会要修改的正是1991年实施的《危险犬类法案》。英国环境、食品暨乡村事务部官员穆迪对新京报记者说，按照该法案规定，如狗在公共场所袭击他人，狗主人会受到惩罚，但如果袭击发生在私人场所，如家中，狗主人则不会受到惩罚。 

    去年6月，一名2岁男孩就被斗牛犬咬得奄奄一息，但狗主人并未被起诉，因为事件发生在他的私人花园，《危险犬类法案》并不适用，今年3月发生的恶犬咬死女孩案件也是因为发生在私人场所，所以无法起诉 

    另外，虽然该法案列出了4种禁养犬种类：比特犬、日本土佐犬、阿根廷杜高犬以及巴西菲拉犬。但批评者认为，仅限制这四种狗太少了，很多猛犬攻击性很强，屡屡伤人，但却没被禁养，应该增加禁养的品种，这导致该法案一度成为英国最不受欢迎的法案。 

    “通过听证会，我们希望任何狗袭击人的情况都要被纳入法律范围，即使是在私人场所。有人提出动议称现在对不负责任狗主人的惩罚量刑过轻，要加重处罚。”官员穆迪举例说，在英国，危险驾驶导致他人丧命，最高可判处14年，但狗咬死人，狗主人最高处罚就是2年监禁，所以人们在寻求更长的监禁。新京报记者 韩旭阳 高美 

    ■ 案例 

    4岁儿被狗咬死 父母上书问责首相 

    2009年，年仅4岁的男孩约翰·梅西在利物浦外祖母家居住时，被舅舅养的比特犬撕咬而死。自从2007年以来，已经有6名儿童被狗咬死，梅西是其中之一。 

    根据《危险犬类法案》，比特犬是被禁止饲养的危险犬种。男孩的舅舅因此而被判入狱4个月，时年63岁的外祖母也因同样的原因被判缓刑以及终身禁止养狗。 

    梅西的父母伤心欲绝，自从儿子死后，他们就一直在推动修改《危险犬类法案》，试图将法律管理的范围也扩大到私人场所。即如果在私人场所狗咬死人，狗主人也必须为此负责。 

    由于呼吁一直没有引起立法者的重视，2012年，梅西的父母向英国首相卡梅伦递交了一封手写信。 

    信中说，“代表那些因恶犬袭击而丧命的儿童和成年人，以及那些仍在被狗咬伤所受折磨的人，希望首相卡梅伦对危险犬种的管理问题立刻给予特别重视”，梅西父母还质问首相为何过了这么久还没有修改法律。 

    对于英国政府征求民众意见修改法案，英国媒体认为，政府这一次一定要加强法律力度，再也不要让民众失望。 

    ■ 观点 

    美国曾以谋杀罪起诉狗主人 

    英国本次修改法律，司法部门认为应将最高刑罚定位终身监禁。但是一些英国法学专家认为，此次立法不能草率，最高刑期需要谨慎考虑。 

    如果该法案通过，英国恐怕将成为全世界最严惩狗主人的国家了。在美国类似立法也曾引发争议，美国德克萨斯州也曾立法重罚肇事狗主人，草拟立法案称将，如果恶犬袭击未成年人或65岁老人，将可能面临终身监禁，但该法案最终因太严厉没通过。 
    
    但是今年美国加州一起狗咬死人事件中，狗主人被以谋杀罪起诉，这样的起诉非常少见，因为罪名一旦成立，将面临终身监禁。 

    美国有法规规定，狗第一次咬人，狗主人不承担责任，但受到加州、得州等地方法律的质疑与修正。现有的法律规定，如果狗主人的狗第二次攻击咬伤他人，狗主人定为C级误伤罪，赔偿500美元，如果受害者为重伤或死亡，狗主人将定为A级误伤罪，判决坐牢一年与赔偿10000美元。 

    同时，美国法律还要求饲养一些猛犬的主人购买10万美元的保险，以备其他市民在不幸被狗咬伤时能支付赔偿款。
 
文章转载自：新京报 A29版