湖南日报全媒体记者 彭雅惠 通讯员 万佳

　　3月中旬，湖南省第二轮第三批生态环境保护督察全面启动，7个省督察组分别进驻株洲市、岳阳市、邵阳市、永州市、怀化市、张家界市、湘西土家族苗族自治州，查实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至整改不严不实等问题。

　　为发挥警示作用，切实推动问题整改，3月25日，省生态环境厅集中公开通报第一批典型案例。

　　株洲：矿山无序开采破坏生态

　　省第一生态环保督察组对株洲市开展督察期间，发现一些县（市）砂石土矿无序开采，相关部门监管失职失责，生态破坏和环境污染较为突出；一些县（市）偷采滥挖、无证开采等现象依然存在。

　　在醴陵市，白兔潭镇国道沿线两侧山体盗采砂石现象较多，在不到20公里的范围内分布有5个非法盗采点，累计开采面积约200亩。盗采使得山体塌陷，废土、废渣乱堆乱放，植被遭到大面积破坏，水土流失、生态破坏严重。明月镇马恋耐火材料厂采矿区多年来一直被非法盗采，造成生态破坏面积约200亩。

　　在攸县，文普玄武岩开发有限公司采矿许可证、安全生产许可证过期后违法开采石料，破坏林地和损毁农田现象严重，周边群众今年以来已举报10余次，但该企业违法行为至今未得到有效制止。

　　在茶陵县，腰潞镇左江村原东山石业矿山修复治理项目生态复绿后，以清理废石为名继续开挖山体采石外售，造成较大生态破坏。秩堂镇锡田村金湖矿山生态修复完成后，产生的3万吨剩余矿渣、砂石堆放在水田，违法占地约8.5亩，且涉嫌外售矿石。

　　岳阳：船舶污染防治不到位

　　省第二生态环保督察组对岳阳市开展督察期间，发现非法船舶维修长期存在，码头岸电建设敷衍塞责和船舶生活污水直排河湖等问题突出，污染水体和空气。

　　岳阳市管辖中心城区水域从事船舶维修的趸船共17艘，15艘未依法持有合格的检验证书，所有维修趸船均未按要求配备相应污染防治设施、设备和器材，部分趸船生活污水和含油污水直排洞庭湖。水上船舶维修聚集区共涉及16个经营主体，均未依法取得营业执照，该聚集区位于东洞庭湖国家级自然保护区内，且涉及3个生态环境敏感区，破坏了水生生物资源生态环境。

　　在汨纺货运码头、营田散货码头、鹿角码头等3个新改扩建码头，岸电设施或远离泊位形同虚设，或竣工多年仍不具备使用条件，甚至未建设岸电设施，却对督察人员谎称配电箱为岸电设施。

　　督察人员对岳阳市32艘船舶生活污水去向进行核查，发现18艘船舶存在直接通往舷外的生活污水排放管路，生活污水直排洞庭湖、湘江等环境水体，造成污染。

　　邵阳：违规开采砂石土矿监管不力

　　省第三生态环保督察组对邵阳市开展督察期间，发现该市砂石土矿资源非法开采监管不力，盗采滥挖行为屡禁不止，生态修复标准不高，生态破坏问题突出。

　　抽查武冈市、洞口县采石企业，督察组发现银腾建筑材料有限公司大湾桥建筑石料灰岩矿、新泽采石场有限公司新泽建筑石料白云岩矿、铺里采石场未办理安全许可、环评、水土保持等相关手续，擅自投入生产。经初步统计，洞口县铺里采石场在过去6个月内已违法开采出售砂石9.5万吨。邵阳市7家页岩砖厂被抽查，均不同程度存在盗采页岩情况。

　　在大祥区、隆回县等地，督察组均发现有企业以建设种养基地平整土地为幌子，长期非法开采石料外售牟利，严重破坏生态环境。

　　此外，督察组抽查了16家已关闭砂石土矿生态修复，发现均不同程度存在客土厚度不够、在矿渣和压滤污泥上复垦复绿、植被成活率低等问题；抽查12家采矿许可证到期矿山，发现均未完成生态修复。

　　永州：养殖行业违法问题突出

　　省第四生态环保督察组对永州市开展督察期间，发现群众对当地养殖业污染反映强烈，投诉牛蛙养殖行业管理混乱，生猪养殖乱排乱放情况普遍。

　　据统计，永州市现有牛蛙养殖企业（户）131家、养殖面积约3000余亩，主要分布在冷水滩区、零陵区、宁远县等地。督察发现，永州市未按滩涂养殖功能区划要求科学布局牛蛙生产，部分牛蛙养殖场紧邻湘江，牛蛙养殖非法占用永久基本农田约2100亩、非法占用林地约200亩，非法占地比例近80%。

　　在祁阳市、蓝山县，督察人员发现有多家牛蛙养殖池内漂浮大量腐烂蛙体，而养殖尾水直排沟渠。经取样监测，这类养殖池外排废水中总磷、总氮浓度均超过排放限值。

　　在江华瑶族自治县、冷水滩区、宁远县等地，督察组发现有生猪养殖企业（户）将未经处理或未规范处置的养殖粪污直排，污染地表水、地下水和周边土壤，环境风险隐患大。

　　怀化：沅水流域水生态环境问题多发频发

　　省第五生态环保督察组对怀化市开展督察期间，发现沅水流域多地以河道清淤疏浚名义违规开采河砂，砂石码头（堆场）管理混乱、污水直排，水生态环境问题多发频发。

　　核查非法采砂问题，督察组在辰溪县、中方县、沅陵县、溆浦县均发现盗采河砂现象。其中，辰溪县修溪镇伍家湾村河段一家企业年盗采出售的河砂总量就超过14.446万吨；中方县铜鼎镇重要河段治理工程中标方，在沅水干流违规采砂、洗砂、筛分，废水直排沅水；沅陵县张家滩乡蓝溪河存在多处河砂盗采点；溆浦县有企业在采砂许可证过期后，于禁采区和保留区内违规开采河砂，造成部分河道面临断流风险。

　　当地对砂石码头整治不力。中方县铜湾镇砂石集散中心砂石堆场污水直排沅江问题，省生态环境保护日常督察向当地交办两年仍未整改到位；沅陵县鹿溪口村砂石码头砂石沿河堆放、泥水直排沅水。督察组还发现，洪江市、通道侗族自治县等地的非法码头、砂堆“死灰复燃”。

　　多地对水电生态流量监管乏力。辰溪县13座水电站有12座既未上传生态流量数据动态视频及图像，也未上报手工异常记录，县水利局日常监管缺位。溆浦县有98座小水电站纳入生态流量考核评价，2022至2023年月度考核不合格率占比54.2%。督察组抽查该县岩鹰水电站、顿脚水电站，发现生态流量下泄口均已堵塞，大面积河床裸露，部分河段水体呈现富营养化趋势。

　　张家界：非法采石制砂破坏生态

　　省第六生态环保督察组对张家界市开展督察期间，发现砂石行业问题突出，部分整改工作标准不高，多家企业以各种建设为名非法采石制砂，毁林开山占地，破坏生态。

　　督察发现，该市多个废弃矿山生态修复整改标准不高、复垦复绿滞后，部分砂石企业污染防治措施不到位。如桑植县瑞塔铺镇虎头垭采石场、慈利兴旺石料有限公司等。

　　由于砂石土矿从正当渠道供应不足，多种变相盗采盗挖现象突出。永定区西溪坪街道一碗水村村委会在森林防火林道建设项目施工中，越界开山采石，将非法采得的矿石制砂出售牟利；湖南界溪生态农业发展有限公司以新建养牛场为名，大肆开采硅砂，非法生产近一年时间，开采量约10万吨。

　　此外，全市非法砂石加工点多面广，普遍无污染防治设施，行业监管部门排查整治不到位，导致当地生态环境屡遭破坏。

　　湘西州：生活污水收集处理短板明显

　　省第七生态环保督察组对湘西土家族苗族自治州开展督察期间，发现吉首、永顺、龙山等县市生活污水收集处理能力不足，管网配套不完善。

　　督察组实地核查确认，2023年吉首市城区污水收集处理率仅为53.18%，该市鳌头坡片区应急污水处理设施收集处理率不到日排污水量的10%；永顺县城市污水收集处理率仅为44%，污水处理能力缺口约0.6万吨；龙山县污水处理能力缺口约1.5万吨；乾州在用水高峰期大量生活污水溢流万溶江。

　　在吉首市雅思学校大门前，督察组发现生活污水直排万溶江，在河面形成明显污染带。经采样监测，雅溪管涵出口至岷杭冲段水质为劣Ⅴ类。永顺县、龙山县等地均存在类似情况。

　　多地对建成区排水管网及附属设施排查及整治滞后。吉首市管网平均每公里有5.1处结构性缺陷，截至目前，修复率仅9.8%；龙山县存在管网结构性缺陷702处，目前仅修复252处；永顺县今年1月才全面开展污水管网排查工作。排水管网混接错接和生活污水直排溢流现象普遍，使当地水生态环境问题突出。

一审：王梓槐 二审：廖义刚 三审：罗毅