用维修资金进行电梯维修，一直是各大城市住建部门和业主共同的难点、痛点。株洲市开展维修资金管理使用引入保险机制的改革，彻底破解这一难题。

　　今年7月底，株洲市天元区新城首座小区，围绕电梯维修动用维修资金的问题，小区业主无法达成一致意见，造成电梯长期停运，业主矛盾越积越深。这种现象在全国各大城市都有发生。据株洲市长热线统计数据显示，2020年，电梯的投诉有676起，而2021年达到3033起，翻了4倍多。为破解这一难题，株洲市大胆突破，率先开展维修资金管理使用引入保险机制的改革。

　　株洲市住建局局长何安国表示，维修资金增值收益，购买电梯保险的改革，始终坚持一个原则，专业人做专业的事，老百姓的钱要用于老百姓身上。

　　根据株洲市维修资金管理中心统计，目前，该市维修资金账户金额高达50亿，而去年仅动用2700万，使用率只有0.54%。巨额维修资金躺在账户上“睡大觉”，而电梯等急需使用的项目却只能望“钱”兴叹。用维修资金的增值收益用于给电梯购买保险，就在不影响业主维修资金本金和利息的基础上，解决了电梯维修难题。

　　株洲市住建局维修资金中心主任邢民表示：“维修资金的增值收益就是通过我们与银行谈判，上浮的利息差给电梯购买保险，业主维修资金的本金和利息不受影响。购买保险后，电梯出现任何故障就如同车辆出事故一样，都由保险公司定损后直接买单，这样一来，电梯维修业主不再需要等待。”

　　山水文园小区有幸成为株洲市首批改革的试点小区之一。9月15日，该小区10栋的电梯突然停运，得知这个情况后，小区的湘银物业当即拨打了人保公司的电话，人保公司和电梯维保公司工作人员第一时间来到现场。经现场检查，钢丝绳断股需要更换，更换需要3500元。接下来，电梯维保公司工作人员马上进行更换，定损后，找人保公司结算，两个小时搞好。

　　试点方案实施以来，受到了业主、物业、社区等方面的好评。很多小区业委会闻风而动，纷纷加入试点，首批试点电梯就达到507台，获得很大成功。

　　山水文园小区业委会副主任龙均云说：“我们购买保险之后，不要自己另外掏钱了，一些小的问题，我们知都不知道就搞好了。”湘银物业项目经理黄新莛表示，以前维修需要动用维修资金，一个流程下来，没几个月完成不了，现在给电梯买了保险，一个电话就解决问题。

　　今年7月1日，株洲市正式实施的《株洲市维修资金管理办法》，将维修资金管理使用引入保险机制写进该《办法》。中国人保财险株洲分公司拥有专业电梯工程师团队，因此成为株洲市首家引入合作的保险公司。

　　中国人保财险株洲分公司总经理左齐团说：“我们运用物联网系统，智能监督电梯维保，通过维保过程远程监控和现场抽检，维保时长与维保质量明显改善，电梯故障发生率显著降低。建立起了电梯安全运行管理的长效机制。实现物业、业主、保险等多方的共赢。”

　　统计显示，截至8月31日，全市共计参保电梯1059台，覆盖5.29万户，共受理有效报案223起，定损金额113.3万元，60%的故障恢复在半个工作日以内，平均维修时效1.35天。尤为可喜的是，电梯维修实现了零投诉，这在全国尚属首次。

　　株洲市住建局局长何安国表示，改革，既解决了维修资金动用难题，又确保电梯能够得到及时维护和维修，解决业主出行难题，助力社会基层治理，营造了一个多赢的局面。目的就是提高市民的幸福感、获得感。这对于株洲来说既是探索，也是为国家顶层设计提供了基层实践经验。

　　据介绍，株洲市这次改革是根据中央下发的文件，经省住建厅报省委改革办同意，列为湖南省十大改革实事之一，株洲市是第一个试点的城市。维修资金管理使用引入保险机制改革的成功，也为如何盘活、用好维修资金提供了成功范例。

　　省委改革办副主任李钦表示，通过维修资金的增值收益和保险的结合，第一可以盘活资金，第二规范管理，第三就是多赢，降低维修成本。

　　此次改革也摸索出一套可复制的方案，获得省委改革办、省住建厅等部门的高度肯定，被称之为“株洲方案”。为更好地发挥维修资金在推进基层治理中的作用，株洲市对维修资金的使用引入保险的机制进行提质扩容，将外墙脱落、房屋安全等小区公共紧急维修事项列入进来，最大限度盘活维修资金，将试点的“盆景”打造成改革的“花园”。

　　（余水清 刘畅 李博）

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