村巡查 镇处置 县执法 市统筹
——株洲在全省率先试点环境监管新模式
湖南日报全媒体记者 李永亮
通讯员 崔林 龙子怡
生态环境保护体制机制改革纵深推进，构建“大环保”工作格局势在必行。株洲市生态环境局创新监管模式，全省率先在醴陵试点建立“村巡查、镇处置、县执法、市统筹”环境监管新模式，将排污企业监管、环保问题整改等各项生态环境工作纳入村、镇网格，要求每村每月至少巡查一次，有效打通环境监管“最后一公里”。
环境监管延伸到村（社区）
2月7日，醴陵市来龙门街道国光社区环保专干黄涛例行深入辖区巡查，40余家陶瓷企业未发现异常，但个别餐饮门店存在油烟乱排现象。经沟通，违规餐饮门店负责人立即整改。
“能沟通解决的，当即解决；解决不了的，上报街道生态环境保护办公室。”黄涛介绍。
来龙门街道生态环境保护办公室悬挂的《工作职责》明确，对未完成年度环保工作任务的村、社区，年终考核予以“一票否决”。街道办副主任、生态环境保护办公室执行副主任田响力告诉记者，辖区14个村、社区均设立环保专干，上传下达，确保环境监管、环境宣传、信息报送、问题整改落实到位。
“如果街道一级处置不了，上报醴陵市环保部门进行执法。”田响力说。
醴陵下辖19个乡镇、5个街道，共273个村（社区）。株洲市生态环境局醴陵分局局长许君明介绍，生态环境监管点多面广，靠环保执法人员监管无法实现覆盖。“去年，株洲市生态环境局在醴陵力推‘大环保’监管试点，醴陵分局借力网格化管理，在县市区一级，形成‘村巡查、镇处置、县执法’三级网格化管理机制。”
经过培训，510名环保专干活跃在醴陵城乡，密集巡查、处置，是原来一线环保执法力量的16倍。
6条措施对环境污染说“不”
日前，湖南省生态环境厅联合相关部门通报一批大案要案，其中一例由株洲市生态环境局牵头查处。
去年6月，村环保专干巡查发现，醴陵市左权镇东城大道与渌口区交界处发现非法倾倒固体废物。问题上报后，株洲市生环委、株洲市生态环境局按“市统筹”预案迅速响应，联合公安等部门成立专案组，成功锁定张某、袁某、罗某等9名嫌疑人。经查，事发地倾倒危险废物1079.9吨。目前，涉案人员均已获刑，污染现场完成修复。
“县环保部门处置不了的问题，第一时间上报株洲市环保部门统筹，根据环保职责分工，分流到相关职能部门处理。”许君明介绍，依托新监管模式，醴陵去年处置各类环境问题5.6万余个，环境质量大幅好转。
为建立“大环保”工作格局，株洲市生环委去年下发文件，建立摸排筛选、立案呈办、批办交办、承办销号、督办落实、考核奖惩等6条措施，推动生态环境保护“党政同责、一岗双责、终生追责”落实落地，向环境污染说“不”。
“不仅‘真金白银’有奖有惩，还与公安等部门联合执法，‘真枪实弹’快处快查。”株洲市生态环境局局长周其伟表示，将在株洲全域推广醴陵模式，实现环保工作由“单兵作战”向“协同作战”“体系作战”推进，确保地方环境保护工作“提档、升级、进位”，为制造名城、幸福株洲添彩。
原载《湖南日报》（2023年2月10日03版）
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