我市新闻发言人制度步入第10个年头，市政府办近日印发相关文件，对该制度予以完善

　　　
　　　　株洲市地下管线普查及信息化工程建设情况新闻发布会现场（资料图）

　　（记者 廖喜张）政府各部门确保每年举行2次以上的新闻发布会，与宏观经济和民生关系密切以及社会关注事项较多的职能部门，每季度至少举办一次新闻发布会，主要负责人（首席新闻发言人）和新闻发言人按要求出席。近日，市政府办印发《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》（简称“实施意见”），对新闻发布制度再次进行完善。据悉，株洲自2005年在省内率先建立该项制度以来，已就此进行了长达十年的探索和完善。

　　民生关系密切部门

　　每季度至少举办一次新闻发布会

　　随着社会公众对政府工作知情、参与和监督意识的不断增强，对各级行政机关依法公开政府信息、及时回应公众关切和正确引导舆情也提出了更高要求。但与公众期望相比，当前一些地方和部门仍然存在政府信息公开不主动、不及时，面对公众关切不回应、不发声等问题，给政府形象和公信力造成不良影响。

　　如何让权力更好的在阳光下运行？实施意见根据国家和省的相关要求，着重提出要加强新闻发言人制度建设。其中明确，各级各部门要进一步建立健全新闻发言人制度，设立首席新闻发言人（主要负责人）和新闻发言人，同时还要建立健全新闻发布例会制度，如市政府新闻办要定期举办新闻发布会。

　　对于新闻发布的频次，实施意见中也给出量化标准：政府各部门确保每年举行2次以上的新闻发布会，与宏观经济和民生关系密切以及社会关注事项较多的职能部门每季度至少举办一次新闻发布会，主要负责人（首席新闻发言人）和新闻发言人按要求出席，各企事业单位、人民团体也可参照执行。另外，县市区政府和市直部门负责人任期内，至少还要参加一次市政府门户网站的在线访谈。

　　搪塞热点、回避社会关切等

　　情节严重的将追责

　　重大突发事件发生后怎么办？实施意见中要求，市政府新闻办协调相关部门在第一时间向公众和媒体发布相关信息，并根据事件处置进展情况，随时发布动态信息，及时向社会和公众公布事实真相、政府态度及采取的措施，妥善回应公众质疑，澄清不实传言，引导公众和媒体舆论，维护社会大局稳定。

　　其中还着重强调完善工作机制，要求重要政策出台后，市政府新闻办会同有关部门召开新闻发布会，介绍政策出台背景、重要性和必要性，解读重要内容和主要措施，特别是政策带来的变化和影响，加强解疑释惑，让公众更好地知晓、理解政府经济社会发展政策和改革举措。

　　怎么监督新闻发言人制度建设？实施意见中指出，市政府办加强对各级各部门新闻发言人制度的督查指导，将新闻发言人制度建设纳入政府绩效评估范畴，对未能完成发布任务的不予评先评优，对发布虚假信息、回避社会关切、搪塞热点问题、失语重大事件、无故推诿媒体采访等情况，予以通报批评，并责令立即整改，情节严重的要追究相关责任人的责任。

　　政策解读

　　“新闻发言人不是一个人，而是一种制度”

　　“新闻发言人不是一个人，而是一种制度。”市政府新闻办主任乔英镭说，新闻发言人实际上是专门用于向公众沟通政府的信息，有针对性地回答社会对于公共管理方面的疑问的专业人员，是对公众知情权有效履行的途径之一，是沟通媒体、社会公众和政府部门的重要桥梁。

　　“现在各单位的首席新闻发言人，都是单位一把手，新闻发言人必须是班子成员。”乔英镭表示，这也就是说这个单位的一把手每年必须有一到两次，通过新闻发布会的形式与公众见面，面对面的接受大家监督。

　　延伸阅读

　　200多家单位建立新闻发言人制度

　　“大学生毕业后，多久可以用公积金贷款买房？”“在株洲，公积金是否能交房租？”“不想买房的市民，公积金能否按需提取？”这些备受公众关注的问题，都出自今年4月19日上午组织召开的一场发布会。市住房公积金中心在发布会上对住房公积金相关业务政策进行详细解读，为公众解答了不少疑惑。

　　从2005年正式建立新闻发布制度以来，这些原来印象中只存在于国家层面的“新闻发布会”、“新闻发言人”的概念，就逐渐的走进株洲老百姓身边。市民们也都渐渐形成了这样的印象：许多重要的信息都是从新闻发布会第一次了解到的，如2013年经济社会发展情况、2014年客运市场非法营运专项治理行动、株洲住房公积金相关业务政策、公立医院改革等等。

　　“目前，株洲已经形成一套较为完整的新闻发言管理制度，从新闻发言人培训，到发布单位和内容的审批，再到发布会参与人员的确定，都有较为成熟的制度规范。”乔英镭介绍，经过10年来的探索及完善，全市已建立新闻发言人制度的单位达到200多家，新闻发言人制度已经延伸到县市区甚至乡镇一级。

　　去年共举办139场新闻发布会

　　和很多新闻发布会只邀请媒体记者参加不同，株洲从2012年开始逐步扩大了新闻发布会的社会参与面，连同市人大代表、政协委员、民主党派、网民代表和社会公众代表在内都可参加，让党务政务直面公众，接受监督。例如，株洲市交通违法网上处理支付平台开通新闻发布会，就主动邀请了多位其他代表参加。

　　“我们普通市民，也能直接向政府公务人员发问并得到回答，整个过程还通过全程录播的形式向全市展现，这样的形式，第一次看到，以后希望更多。” 网友“灯草打鼓”对此提出赞赏。多次参加发布会的媒体人方方也感慨，形式十分新颖，“增加了市民和政府沟通的渠道，也提升了政府的公信力和形象”。

　　“我们最大的特点就是形式多种多样，而且对社会公开。”乔英镭说，新闻发布厅有100多个座位，但基本上每次会被坐满，而且对于发布会上没有了解到的情况，还会把所有嘉宾的电话留下来，让大家会后再交流。“我们去年的新闻发布会有139场，涉及到87个县市区单位，有的单位甚至四五场。”

　　相关链接

　　●我国的新闻发布分三个时期，其中2003年以来进入快速发展期。1983年4月23日，中国记协首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人，正式宣布我国建立新闻发言人制度。

　　●我市从2005年开始，市直机关、县市区人民政府先后建立了新闻发布制度，2011年7月，各县（市）区委、市委各部门、市直机关各单位党组（党委）建立党委新闻发言人制度。2012年开始还逐步扩大新闻发布会社会参与面。

　　●我市还先后下发《关于建立健全新闻发布制度有关问题的通知》、《关于进一步加强新闻发布工作的意见》、《株洲市关于建立党委新闻发言人制度的实施意见》、《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》等一系列文件，新闻发言人制度开始日臻完善。