根据省委巡视工作统一部署，2022年11月14日至23日，省委第一巡视组对炎陵县水口镇协成村开展提级巡视。通过念好“四字经”，共发现17项39个问题，交办立行立改问题6个，确保提级巡村取得推动党的政策落地落实、群众急难愁盼大批解决、村级班子建设明显加强、村干部担当作为大幅提升的扎实成效。

　　当好“四大员”，认真做好巡前准备。一是当好村情调查员。进驻之前，省委第一巡视组组长张正亲自带队，采取“四不两直”方式到协成村随机走访3个村民小组、2个老村干部和2个监测户、2个特困户和2个脱贫户，并深入田间地头与正在劳作的6个村民面对面交流，了解合村沿革、查看村容村貌、体察民情风俗、倾听群众呼声，基本掌握了第一手信息。二是当好线索收集员。巡前调取炎陵县纪检监察、组织、公安、民政、信访、审计等部门关于协成村的有关资料，进行综合比对分析，归纳整理疑点问题线索12条，为有的放矢查找问题做好准备。三是当好巡村方案设计员。根据被巡视村群众方言较重难懂和带动提升县级巡察队伍素质的实际需要，拟定由省委巡视组明确2人牵头、从炎陵县巡察、财政、审计等单位抽调5人组成提级巡村组，与县委巡察办一道制定巡村工作实施方案，对照“三个聚焦”，突出“政策落实好不好”“村级班子行不行”“党员干部发挥作用怎么样”细化重点任务，拟定个别谈话提纲，创新设计巡村调查问卷和村干部测评表，设定巡视各环节要求，为规范化开展提级巡村工作奠定基础。四是当好巡村工作辅导员。巡前集中2天对提级巡村组人员进行专门培训，重点组织学习党的二十大精神、党章和《中国共产党农村基层组织工作条例》，以及有关乡村振兴、社保医保、残疾人救助救济、“三资”管理等政策规定，并就个别谈话、信访受理、立行立改交办督办等各环节业务工作逐一开展辅导，着力解决“为什么巡”“巡什么”“怎么巡”的问题，增强提级巡村组的业务能力。

　　坚持“四走访”，广泛听取群众心声。一是走访老革命、老党员、老干部和现役军人等“觉悟户”。巡视期间共走访党龄50年以上的老党员3人，离退休村干部12人，收集关于村班子建设的问题8条；拜访井冈山斗争时期、解放战争时期出过革命军人的家庭4户和现役军人家庭3户，了解有关政策落实情况，收集关于村党员队伍建设问题2条、乡村振兴问题3条。二是走访监测户、困难户等“弱势户”。访遍全村5个监测户，了解“一超过两不愁三保障”情况；走访有重病、孤寡、失业等情况的困难户6户，收集群众“急难愁盼”问题3条。三是走访长期上访的“意见户”。对有过越级上访、重复上访经历的2户群众，上门交心，了解诉求；对闹意见、打热线的2户群众先约后访，收集群众“急难愁盼”问题2条、村庄环境整治问题1条。四是走访有一定经济基础的“富裕户”。与6个种养大户和砂石加工厂等4家企业和合作社负责人现场交流，收集关于村集体经济发展问题2个、粮食生产和安全方面问题2个、村班子建设问题1个。

　　用好“四查找”，全面收集研判问题。一是个别谈话当面找。与联村县、镇领导、村“两委”干部、村民小组长、村民代表等开展个别谈话，“面对面”听意见、谈问题、析原因。二是查阅资料书面找。查阅近3年村账资料、村议事会议记录资料、项目资料、党建资料，“背对背”查问题、找依据、归好类。三是召开“屋场会”集体找。利用晚上时间召开2次“屋场会”，与村组干部、党员群众“同坐一条板凳”，“心贴心”讲问题、诉心声、话发展。四是深入现场实地找。巡视组三番五次实地察看七姑潭水渠失修影响粮食生产、新圳组林道不通影响村民增收、106国道柞树下组涵管排水不畅不利村民安全等群众反映普遍、诉求强烈的点位，“实打实”核问题、取实证、提措施。

　　搞好“四会商”，督促推动问题整改。贯通“发现问题”出发点和“解决问题”落脚点，既“会诊”，也“开方”，注重通过整改提升巡视质效。一是与村班子谈心会商。针对村书记“领头雁”作用发挥不足、村班子民主集中制运行不畅、村集体光伏电站财务未及时公开等问题，通过谈心会商方式释疑解惑，以思想到位促工作整改到位。村书记网购《之江新语》等书籍加强政治学习。村秘书会同镇财政所人员，梳理光伏电站财务并全面公开。村班子成员明白了议事要充分讨论、发扬民主、集思广益的要求，增强谋事议事、担当作为的积极性主动性。二是与镇党委工作会商。针对七姑潭水渠年久失修淤积严重、村民范何全遭遇重大疾病家庭经济困难等问题，及时与水口镇党委进行工作会商。水口镇机关党支部党员带头，与协成村党总支党员一起，打出党旗、亮出身份，对七姑潭水渠进行集中清淤，群众深受感染、纷纷主动参与；镇党委积极向上协调，争取医保救助、临时救助和特设公益岗位等一揽子政策，使范何全家庭困难得到有效缓解。三是与县直有关部门现场会商。邀请联村县领导带队，县交通、水利、农业农村、林业等部门工作人员深入现场，就群众反映强烈的林道建设、涵管排水、水渠修缮等“急难愁盼”问题进行核实、勘测、编制预算，与提级巡村组工作人员、村“两委”干部现场会商，确定施工方案，筹措项目资金，以最快速度启动，以最佳质量整改。四是与县委县政府当面会商。巡视组把点上的问题和面上的情况结合起来，向炎陵县委县政府主要领导反馈，当面会商，分析研判，举一反三，为推动解决全县村级班子建设、乡村振兴、基层正风肃纪等方面突出问题提供第一手素材。

　　自巡视以来，协成村发生明显变化，村班子心更齐、气更顺、工作更主动了，村集体经济发展思路清晰了、利益联结机制健全了，群众反映强烈的问题整改了。回访中，协成村69岁的老支书彭华元高兴地表示：“正如巡视组的同志指出的那样，班子强，发展才会强。省委巡视组精准发现和推动解决村班子建设上的‘疑难杂症’，村干部群众对省委巡视从原来不了解，到现在由衷拥护和支持，确实是一次很好的政治教育”。

　　（张建平 戴鹏）

一审：王梓槐 二审：张建平 三审：罗毅