中共石峰区委常委、副区长  朱斌

　　培育壮大市场主体，既是发展社会主义市场经济的重要途径，也是提升市场活力的根本举措。市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。面对“十四五”发展新阶段，只有千方百计把市场主体培育好，激发市场主体活力，我们才能够推动企业发挥更大作用，实现更大发展，为区域经济高质量发展夯实根基、注入澎湃动能。

　　石峰区作为株洲工业的发祥地和主要聚集地，历来都是为全市发展做特殊贡献的。这次“培育壮大市场主体年”活动，石峰区也完全有条件当主力、走前列、做标兵，实现“发愤图强，重振雄风”的目标。

　　以“猛虎下山”的气魄争项目，持续做大市场主体基数

　　强力贯彻宣传市场主体培育工作。及时下发《石峰区“市场主体培育年”活动实施方案》，明确了市场主体培育工作的组织机构、机制体制和措施方法等；在响石广场建设银行外墙和田心立交桥下分别制作了内容为“培育壮大市场主体，发愤重振产业雄风”和“精心培育市场主体，壮大实体经济根基”的大型户外宣传广告，向全社会宣传要大力培育市场主体，为打造“三个高地”注入强劲动力。

　　深入实施市场主体倍增行动。我们坚持一二三产业一起上、大中小企业一起抓，积极推动创新创业，着力推进“七个一批”：支持轨道交通产业的技术跨行业应用、产品跨围墙发展、企业跨体制转型、公司跨业界经营，裂变一批；引导链主企业积极参与“国企带民企、大手牵小手”等活动，招引一批；抢占双碳经济、数智经济、集成电路等战略风口，布局一批；支持恒和、火炬、万博珑等有实力的民营企业发展平台经济、总部经济、楼宇经济，集聚一批；落实减税降费政策，推行“非禁即入”清单，鼓励更多自然人和社会组织创新创业，新增一批；全面归集、分析税务、市场、金融、电力等方面数据，挖掘一批，尤其是符合“入规”条件的企业；推进僵尸企业出清，挤干水分，淘汰一批。

　　多向发力确保市场主体数量实打实的增长。我们建立了“街道受理，市场监管所审核，窗口录入审批，及时送证上门”的登记审批服务工作机制，在原有改革成效基础上再次“减材料、减程序、减时限”，做到不让市场主体“跑一次”，实现万博珑123家商户“入驻即办证”，恒和工贸、鲁班城等平台263家新增企业“注册即运营”。在各方的协同努力下，2022年上半年全区实有市场主体25126户，其中实有企业7261户，实有企业占比28.90%，在县市区排名第二；实有个体工商户17865户、农民专业合作社社43户。净增各类市场主体5114户，其中企业净增1404户，净增完成率65.30%，净增企业占比27.45%；“个转企”新增207户，新增完成率117.61%，在县市区排名第一。

　　以“虎啸风生”的行动推项目，持续巩固产业优势

　　积极对接产业，实施产业发展“万百千”工程等八大行动。我们深入推进产学研合作，加快将创新中心众多的平台优势、技术优势转为产业优势，培育更多专精特新、单项冠军、隐形冠军。积极推动数智赋能，引导企业“上运用云”，充分发挥产业链推进机制作用，以主机企业数智化和清水塘发展数智产业为契机，带动全产业链数智化。依托石峰区龙头企业，着力做大产业规模、做高产业能级、做强产业竞争力，加快建设世界先进轨道交通装备制造创新发展引领区，推动轨道交通装备等优势核心产业迈向国际一流，享誉全球。聚焦主机企业，实现产业集聚发展。支持中车株机、中车株所等一批龙头企业进一步做大做强，做好新产业孵化和跨行业扩张，促进产业裂变；提升创新能力，支持企业进行技术升级、科研攻关。

　　聚焦重点突破，推动“三个高地”建设。净增市场主体5114家、企业主体1404家，新增“四上”企业17家、省级“小巨人”5家、拟上市后备企业2家。成立清水塘产业新城便民服务中心，企业“办事不求人”、项目“验收即开业”等经验获省、市推介。建立“四在”项目库，按照“工作项目化、团队专业化、管理扁平化”思路，实施重点项目推进专班制和“军令状”制，引进尚驰电气等亿元以上项目18个，三一能源装备等26个重大项目如期开竣工。平台公司、园区体制等改革深入推进，水泥管厂片区投资、建设、运营一体化开发模式探索实施。进一步理顺铜塘湾保税物流中心（B型）体制机制，湘粤非铁海联运班列实现常态化运行，对外开放水平不断提升。

　　逐项落实政策，确保国务院“稳经济33条”和省“1+8”措施到位。我们从各项税收优惠政策落地生效、帮助企业争取项目资金支持，到建立重点工作专班助企纾困，各成员单位积极落实国家、省、市各级优惠政策，确保各类市场主体应享尽享政策红利。1-5月，办理留抵退税611户次，退税13.38亿元；11742户次享受缓税，缓缴税费1.06亿元；“六税两费”减半征收为1690户办理退税，退税570万元。组织辖区企业申报知识产权、工业企业技术改造税收增量奖补、湖南省中小企业发展专项资金等11个专项项目，争取得到高新技术发展、知识产权保护、培育高价值专利、数字化转型升级等方面的政策资金支持,已拨付2021年知识产权项目资金81.28万元。

　　以“众虎同心”的精神促项目，持续优化产业生态

　　坚持“泛投资机构”的定位。我们加快推进园区评价激励、赋权赋能、选人用人、绩效薪酬等四项改革，推动园区由“建设商、开发商、管理商”向“投资商、运营商、服务商”的实质大转变。

　　着力提升发展格局。积极开展“南北联动·合作共赢”系列活动，引导30多家轨道交通企业走进清水塘，开启田心与清水塘融合发展新篇章。加快大小田心产城融合，田心路、响田大桥拓宽、株所支路等项目建设全面加速，着力推进软环境提升“一改革四行动”，田心街道综合行政执法体制改革全面铺开。稳妥有序推动石峰区与经开区融合，经开区原代管镇街和首批11项社会管理职能完成移交，清水塘纳入经开区调规扩容范畴。举办首届“两区融合·共创未来·喜迎党的二十大”健步行等系列活动，两区互融交流不断深化。纵深推进长株潭一体化，积极参与“绿心”中央公园规划编制，政务服务高频事项跨域通办更加便捷。

　　持续优化营商环境。积极主动召开好政企“早餐会”。加强对中小微企业在资金融通、技术合作、市场开拓、质量品牌等方面支持，激发中小微企业活力。弘扬企业家精神、劳模精神、工匠精神，提升石峰制造的品牌、魅力、格局。同时，当好企业的“全职保姆”让营商环境优起来，大力实施营商环境优化提升行动和“纾困增效”工程，全面落实两税减免、留抵退税等惠企政策，用真情真心真办法限时解决企业家困难诉求。让辖区企业不但能“落地生根”，还要“枝繁叶茂”“根深蒂固”，实现与政府共享“硕果累累”的改革开放成果的“双赢”。

一审：王梓槐 二审：张建平 三审：罗毅