“这说明株洲市公安局在推动法治建设上作了一些深层次的思考。”日前，株洲市公安局聘请3名律师作为该局法律顾问，受聘律师张超如是说。据悉，这是株洲市公安局成立以来第一次聘请法律顾问，也开了全省公安机关聘请法律顾问的先河。

【背景】半年多涉诉案件超前两年总和

“现在压力特别大。”杨青是株洲市公安局法制支队复议应诉大队大队长，他是此次聘请法律顾问的主要推动者。他告诉记者，随着人们法制意识的增强，尤其是新的《行政诉讼法》实施后，公安机关成为被告的可能性增大，今年以来，该局涉诉案件已达281起，超过此前两年的总和。

这些案件让主管这方面工作的杨青十分为难。“涉及到采购、聘用、合同、经济、刑事等各方面，公安机关主要在治安、行政管理与刑事打击等方面比较精通，很多我们做不到专业，也无法专业。”在以往的案件中，杨青和同事们大多临时查阅资料，现学现用，结果自然不够理想。

很长一段时间，杨青很羡慕那些有法律顾问的单位。但有人认为，公安机关是“公检法”，请法律顾问多此一举，恐遭人笑话。一年多前，杨青曾提交过聘请法律顾问的报告，但石沉大海。

“法律顾问和他带领的团队属于外来智库，作为第三人，他们会更公正地看待问题，帮助行政与执法。”日前，省公安厅下发文件，提出加强诉讼代理人队伍建设，株洲市公安局决定“吃螃蟹”。

【运行】制定《法律顾问工作制度》

“法律顾问要坚持原则，敢于担当，大胆发表意见，对不遵守法律的行政行为敢说不，对不适当的行政决策和行政命令敢于提出修改意见。”株洲市公安局副局长黄进革在聘任仪式上强调，该局今后凡是涉及重大决策、重要规范性文件、重要涉法事项等，一律交法律顾问进行合法性审查或法律论证；凡涉及重要项目、合同、协议签订，各类诉讼、仲裁等，法律顾问要提前介入，各级各部门要主动征求法律顾问的意见。

株洲公安此次聘请不像是“花架子”。杨青告诉记者，虽有一些政府机关已聘请了法律顾问，但尚未有成熟的法律顾问工作制度，公安机关更是少闻。目前该局正在拟定《法律顾问工作制度》，希望就此破局，提供可拷贝的经验。“比如，顾问律师所代理的案件的当事人涉及到公安局，必须要申请回避。”

【律师】公权力与私权利放在了平等的位置

株洲市公安局此次共聘请了3名顾问律师，均为业内精英，湖南御辩律师事务所主任张超是其中一名。

张超说，公安局聘请法律顾问，将获得专业的法律服务，同时也在无形中引入了一种专业的监督力量，“某种意义上，律师更多的代表的是私权利，而公安机关体现的是公权力，这让私权利与公权力放在了平等的位置上。”

“希望建立更完备的顾问工作制度，不能停留在象征意义上，而是要深入到实际工作中去。”张超对此次受聘十分期待。