食安则民安 民安则心安

——访株洲市政府副秘书长、市食安办主任李能斌

 记者：这些年来，社会经济发展很快，人们的生活水平得到了极大的提高，但与此相脱节的是，食品安全问题越来越突出。在建立良好的食品安全秩序上，我们还存在哪些亟待突破的问题？

 李能斌：近年来，株洲市委、政府高度重视食品安全工作，食品安全形势稳中趋好，取得了不错的成绩，但我们应该看到，还是存在一些问题，具体表现为四缺。第一，企业诚信缺失。有些企业自律意识不强、诚信缺失、道德滑坡，以次充好、以假乱真等现象时有发生。食品安全的第一主体责任在企业，只有生产领域把好了关，才会有一个比较好的食品安全环境。第二，监管环节缺位。主要表现为基层监管力量薄弱、分散，专业人员匮乏，城郊结合部、偏远农村监管盲区较多；管理工作不规范、不标准，“以罚代管”、“以罚代刑”的现象依然存在。第三，检测资源缺乏。目前，我市检验检测资源分散于各个部门，存在信息和成果不能共享、检验技术力量薄弱、检验设施设备落后、法定检验能力偏低等问题，食品安全监管技术手段乏力。第四，战略性政策支撑缺少。食品安全不只是吃的问题，这背后还站着一个大的产业，我们不仅要管好食品安全，还要制定战略性规划，助其长远发展，繁荣地方经济。

记者：去年，株洲市成立了食安办，成立这样一个机构，是出于怎样的考虑？其职能构架是怎样的？

李能斌：食品安全已经上升到国家安全、执政安全、民族安全。去年6月，市委、市政府针对食品监管领域存在的一些问题，也是应全市人民的强烈要求，成立了市食安办。九个大盖帽管不好一张小餐桌，这是“九龙治水”的弊端。现在，食安办作为龙头，充分调动了九龙治水的积极性。食安办的工作职能可以浓缩成20个字：综合协调，督查督办，考评考核，宣传引导，应急处置。

记者：米粉是大多数株洲百姓的早餐首选，但多年来，其卫生、质量不尽人意。去年，株洲市给4家米粉厂颁发了“QS”牌子，这一举措的初衷是什么？目前取得了怎样的成绩？

李能斌：市食安办成立后，我们一直在想，食安办到底抓什么，后来统一了思想，就是抓老百姓最关心的问题。当时，我们作了一个问卷调查，放心米粉排在第一位，之后是放心肉、放心超市。经过研究讨论，我们决定以放心米粉为抓手，牵头相关部门齐抓共管，把米粉整治好。去年，市食安办最大的成就就是把这件事做好了。过去，全市有42家米粉企业，后来关闭25家，停产、整顿13家，4家整改验收投产，结束了株洲无证米粉的历史。再后来，我们在生产、配送、消费各环节都跟进工作。我们可以欣慰地告诉株洲市民，现在已经吃上了放心米粉。

记者：食品安全工作最重要的还是要形成一个长效的监管机制，怎么样形成一个日常机制，确保我们的食品安全足够放心？

李能斌：我们首先理顺了责任，明晰了各监管部门的监管职能，哪个部门做什么事都很明确，一旦出了什么事，就可以找到责任单位，然后依法加强监管问责，做到了有效监管，无缝链接。其次，我们进行了有奖举报，发动市民监督，促进全民监管意识。此外，还设立了司法联席会议制度，依托政法的力量，加大对违法犯罪行为的惩处力度，对渎职行为进行监查，快速反应，快速处理这些问题。食品安全工作任重道远，只有不断完善机制，加强监管，我们才会有一个良好的食品消费环境。