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株洲市民政局:2014年度总结及2015年工作计划
发布时间:2015-01-29   来源:株洲政府门户网  记者:株洲市民政局   编辑:

  一、基本民生保障水平持续提升

  我市城乡最低生活保障做到了规范操作、动态管理、应保尽保,市区城乡低保在全省率先进行城乡统筹试点,市区城乡居民最低生活保障线标准从2014年起由月人均400元提高到420元。今年,全市城镇低保月均保障7.1万人,全市月人均补差293元;农村低保月保障12.8万人,五县市的保障线标准为180元,月人均补差水平120元。城乡最低生活保障线标准、补差水平均处于全省领先水平。

  深入贯彻落实《社会救助暂行办法》,今年3月14日和4月23日,先后组织全市各级民政干部参加分别由民政部和国务院组织的贯彻落实《社会救助暂行办法》视频会议,认真学习领会上级指示精神。5月9日至6月9日期间,以“法制救助惠民生”为主题,在全市范围内开展了《社会救助暂行办法》宣传月活动,原市委常委、副市长蔡典维参加了我市的启动仪式,并在株洲日报上刊发了题为“托底线、救急难、可持续,织牢保障困难群众基本生活的安全网”的答记者问。11月13日,在株洲市新闻发布中心就我市贯彻落实《社会救助暂行办法》相关举措召开专题新闻发布会,提高了人民群众对社会救助政策的知晓率。完善城乡医疗救助“一站式”服务系统,实现困难群众住院救助即时结算,住院救助比例提高到60%,农村五保对象在县、乡级新农合定点医疗机构住院基本医疗费用全额减免。共救助对象19.4万人次,资助19万人参加农村新型合作医疗和城镇居民医保。

  二、基层社会治理进展有序

  全市村(居)100%建立了村(居)务公开制度,100%成立了村务监督委员会,按要求开展了民主理财、财务审计、居务管理等民主监督活动。扎实开展村委会换届选举工作,制定、下发了《株洲市第九次村民委员会换届选举工作实施方案》,全市张贴宣传标语19227条,发放《湖南省村民委员会选举规程》4300本,举办培训班125期,培训选举骨干4800多人,全市1560个村村委会换届选举按计划依法依规全部完成。分成十个小组,与市委组织部联合开展全市城乡基层组织建设调研,形成了较高质量的调研报告,进一步摸清了基层组织现状,当好市委、市政府参谋。积极推进农村社区建设工作,全市共有1008个村进行了农村社区建设,覆盖率65%。积极推动乡镇无房社区办公用房建设,全市共启动70所,其中城区19所,非城区乡镇51所。

  深化社会组织管理体制改革,主动简化登记程序,取消筹备工作环节,对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织开展直接登记,全市已直接登记社会组织73个,其中市本级26个。2014年,全市现有依法注册的社会组织2115个,提前实现“十二五”规划中每万人拥有5个社会组织的目标。积极推进政府购买社会组织服务,引进广州市大同社会工作服务中心在芦淞区庆云街道办事处开展试点,为附近7个社区提供社区养老服务、家庭社工服务、青少年社工服务、志愿者培育服务,探索用专业方法解决社会问题,为全市推进政府购买服务及社会工作组织承接政府职能打下了基础。

  三、救灾救济工作扎实有效

  5月下旬,全市普降暴雨,我局及时启动自然灾害应急预案,严格执行24小时值班和领导带班制度,落实好应急值守责任,保证全天候信息畅通,并派出2个工作组,分赴五县五区查灾、核灾,确保灾民基本生活。全面实施救灾资金社会化发放,所有救灾资金通过银行直接发放到受灾群众手中。中央电视台多套节目对我市醴陵党员干部连夜为灾民送食品的事迹进行了报道。5月27日,民政部救灾司司长庞陈敏、省民政厅副厅长杨明波一行莅临我市视察灾情,对我市救灾工作给予充分肯定。5月12日,以“增强防灾减灾能力,提升城镇化水平”为主题,在全市范围内集中开展了系列防灾减灾宣传活动,共展示防灾减灾宣传板70余块,发放防灾减灾资料、手册1万余份(册),参与防灾减灾问答互动的居民群众达1200余人次。

  5月26日,党组成员、副局长颜金仲前往炎陵县策源乡下坪村、良桥村查看灾情时,不幸被山体滑坡滚石击中头部,身受重伤。省民政厅厅长段林毅多次打电话慰问,先后委托省民政厅党组成员、纪检组长赵强和党组副书记、副厅长杨明波来株洲看望颜金仲同志,并慰问其家属。株洲四大家主要领导也分别前往医院看望了颜金仲同志,指示要不惜一切代价抢救和照顾好颜金仲同志。《中国社会报》、《湖南日报》、《株洲日报》等多家媒体对颜金仲同志事迹进行了报道。目前,颜金仲同志身体正在逐步恢复中。

  四、双拥优抚安置政策有效落实

  以创建全国双拥模范城为抓手,扎实做好优抚安置工作。坚持抓好“蛋奶果工程”,投入资金500余万元,为驻株部队送鸡蛋、牛奶、水果共360余万份。认真做好“株洲舰”的双拥共建工作,陪同市长毛腾飞参加命名为“株洲舰”的东海舰队护卫舰594舰归建仪式,送去慰问金及物资140余万元。认真贯彻全国烈士纪念工作会议精神,多次组织专家调研、论证,并反复征求市委宣传部、党史办、规划局、国土局、财政局、园林局等部门的意见,建议选址流芳公园建设株洲市烈士陵园,经市委常委会、市人民政府常务会议同意已启动市区零散烈士陵园建设工作,目前已进入施工设计阶段。“八一”期间,陪同省、市领导走访慰问驻株部队官兵和军队离退休干部3500人,同时,自我加压,由班子成员带头,全局分赴十个县市区,慰问100名困难优抚对象。

  做好退役士兵安置培训工作。代拟了《株洲市关于进一步做好退役士兵安置工作的意见》,经市政府常务会议讨论通过,现已公布实施。退役士兵教育培训公开透明,全年共培训退役士兵715人。认真抓好“退役军人之家”示范点建设工作,在醴陵市、炎陵县各选择两个村建立了“退役军人之家”,其中醴陵市还依托“退役军人之家”为平台,制作了《优秀退伍军人电视专题片》,通过典型人物的示范带头作用,极大鼓舞了广大退伍军人坚定信念、弘扬传统、发挥才干,“带头建设家乡、促进经济发展,带头维护稳定、促进社会和谐”。帮助指导攸县成立退役军人服务中心,加大了对退伍士兵的服务力度。

  五、区划地名管理有序推进

  依据新一届市委、市政府确定的市区城市建设“东扩南拓”的新思路,加大了调研力度,再次就株洲县撤县设区的必要性和可行性进行了论证,再次就攸县撤县设市工作进行了督促。在两个星期内,就攸县撤县设市工作先后向市政府常务会、市委常委会、政协主席团会议和市人大常委会进行了专题汇报,完成了市级攸县撤县设市程序。同时,积极与民政部和省民政厅对接,参加国家民政部推进新型城镇化工作部际联席会第一次会议,争取部、厅在我市区划调整方面予以支持。

  认真做好全国第二次地名普查前期工作,根据省普查实施方案,拟定了我市普查实施方案,明确了普查目标任务、普查范围、组织实施、职责分工、时间安排、方法步骤等内容。按创建全国文明城市要求,加大路名牌规范和更换力度,市区共安装新路牌520块,更换路牌9299块。

  六、民政公共服务水平不断提升

  1、全市养老事业健康发展。与长沙民政职业技术学院专家团队合作,起草了《2014-2020年株洲市养老服务体系建设总体规划》和《株洲市关于大力发展养老服务业的意见》;与新加坡专业养老团队和兆富投资养老团队合作,继续完善养老服务总规和专业规划。同时,与北京市社会管理职业学院(国家民政部培训中心)达成初步协议,请他们派遣社会工作方面的权威专家、教授来我市指导工作,在进一步调研并掌握全市养老服务对象在不同年龄阶段、不同身体状况下,对颐养天年的真实需求的基础上,进一步探索全市养老事业筹资模式、突破资金制约瓶颈。积极推进专业养老机构进社区开展居家养老服务,10月29日,盛康托养中心在荷塘区六〇一社区建成社区养老信息平台,通过市场化运作,为社区居家养老提供全方位服务。

  2、农村五保供养稳步推进。改扩建9所农村敬老院。全市共有农村五保对象1.8万人,集中供养率35%;分散供养标准年人均达3100元。

  3、殡葬服务管理水平不断提高。贯彻全省殡葬改革会议精神,落实《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》,进一步推动殡葬改革。开展“行风建设月”活动,广泛开展文明祭祀宣传,集中整治丧葬用品市场,顺利实现“平安清明”;推进绿色殡葬建设,积极探索新形势下的生态公墓建设管理,将公益性公墓行政审批权下放到县市区。联合市两型办、天元区对我市绿心地区违规殡葬行为进行了专项整治,目前整改基本到位。

  七、群众路线教育活动亮点纷呈

  党的群众路线教育实践活动开展以来,我局认真贯彻落实中央、省委和市委有关文件会议精神,突出问题导向,各项规定动作扎实到位。按照领导班子梳理出来的问题清单,班子成员自觉认领,连同自己查摆的问题一并整改,列出了整改落实清单,实行销号式管理。局班子列出的32条整改措施,已整改到位26项,正在整改和长期整改的6条,列出整改清单16条,已整改完成15条,1条正在整改,得到了省委派驻株洲市督导组的肯定。

  一是整治文山会海方面,从严控制会议、文件数量,全局性会议比上年同期减少49%;以局名义下发的文件数量同比减少32%。

  二是整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费方面,推行“阳光接待”,全局公务接待宴请消费同比减少60%。

  三是规范办公用房及公务用车方面,坚持局领导只安排一间办公用房,局机关腾出办公面积330多平方米,车辆下班时间集中封存管理。

  四是深入基层、加强基层调研方面,开展“主动走基层、紧密贴群众、经常察疾苦”活动。分成十个小组,每个小组走访4个乡镇(街道),每个乡镇(街道)走访3个村(社区),每个村(社区)走访4户低保对象,在走访所在地联系1户困难户作为帮扶对象;主要负责人主动到党建帮扶点湖田村驻点调研五天两晚,对村上57户贫困户全面摸底排查,确保农村低保应保尽保。指导村基层组织活动中心规范化建设,并送去书籍5000册,价值18万元。

  五是结合民政业务,重点对关注度高的城乡低保徇私舞弊问题开展专项整治行动。全面清查、纠正城乡低保工作中违反政策规定、配发低保名额指标,扩大低保范围等损害群众切身利益的违规违纪行为,组织县市区采取交叉检查的方式对低保审批情况进行随机抽查。今年,全市共有13104人退出低保,其中因“人情保”、“错保”退出的有153人,同时新加入符合条件的城乡低保对象24949人,确保救助资金切实惠及真正困难的群众。

  六是对各级领导干部在社会组织中兼职进行全面清查,与市委组织部联合行文,对市管干部在社会组织中兼职进行清查。截止目前,市本级共清理厅级领导干部在社会组织兼职15人次,处级干部在社会组织兼职168人次。

  八、明年工作要点

  1、谋划“十三五”民政工作,制定《株洲市“十三五”民政事业发展规划》和《株洲市“十三五”健康养老事业发展规划》。

  2、贯彻落实《社会救助暂行办法》,市县两级建立临时救助制度,指导县市区在乡镇设立“社会救助申请受理”服务窗口,会同人社部门配合卫生部门建立大病医疗救助基金。

  3、落实《株洲市加快推进养老服务业发展的实施意见》,在继续加强政府兜底的同时,试点推进社区居家养老服务设施建设。

  4、加强区划地名工作,稳妥推进并乡合村,争取攸县撤县设市获批,继续推动株洲县撤县设区;开展第二次全国地名普查,贯彻落实《株洲市地名管理办法》。

  5、以争创全国双拥模范城“六连冠”为抓手,进一步做好优抚安置工作,探索在乡镇(街道)及城乡社区建立退役军人服务中心,力争从根本上破解涉军维稳工作难题。

  6、创新基层社会治理,出台培育社会组织的意见,推广广州大同在芦淞区开展社会工作试点的经验,会同财政部门探索建立社会组织承接政府购买服务机制;争取以市政府名义出台加强社区建设的文件。

  


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