张广宁此次调研检查的第二个重点，是了解在14条街道开展整合街道机构和聘用人员的改革试点工作。荔湾区金花街是其中的一个试点。来到金花街社区服务中心，看到一群老年居民正在社区文化广场上唱歌跳舞，张广宁走上前与居民交流起来，说：“这样的活动很好、很健康，让你们显得更加年轻，祝你们快活每一天！”在场群众高兴地鼓起掌来。走进社区综合服务中心，张广宁笑着问一个刚给一位居民做完婚姻家庭关系心理辅导的年轻社工：“你这么年轻，个人经历还不多，能做好婚姻家庭关系的辅导服务工作吗？”小伙子信心满满地说：“以前在大学课堂里学习过相关专业知识，经过这些年来在实际工作中积累了经验，现在做好这份工作是八九不离十。”张广宁对小伙子的说法表示肯定，指出：“做好社区服务工作，除了要有专业技术知识，关键是要用心、用善、用爱去做，完全可以边干边学边提高。”

　　看完金花街社区服务中心各个服务机构之后，张广宁就地召开现场座谈会，听取金花街、沙园街等试点街道汇报推进街道社区管理服务体制改革试点的工作情况。据介绍，金花街、沙园街等街道坚持重心下移、整合机构、人随事走，建立“三中心一队伍”――“街道社区管理中心、街道社区服务中心和街道综治信访维稳中心”和“街道管理综合执法队”，根据街道编外人员原聘用的工作岗位，结合工作能力、工作绩效、个人特长等实际情况，将其归并到“三中心一队伍”相应的机构和岗位，统一管理，街道办事处有指挥调度权、工作考核权、人事任免权。在管理模式上条块结合，以块为主，按照街道的实际情况，将辖区划分为若干网格，每个网格都明确执法人员和管理辅助队员，实行网络化管理责任制。

　　张广宁仔细了解了金花街、沙园街统筹使用执法人员的体制机制，对他们的探索实践给予肯定，指出，“由街道统一管理、统一指挥、统一调配基层资源和工作力量的思路是对的，目的就是要解决以往政府各部门对街道多头管理、多头指挥，分散人力、物力、财力，让街道工作人员分身无术、疲于应付，该管的没管好、不该管的乱管的问题。各试点街道在实践中积累了一定的经验，接下来要进一步深入研究，在目前的基础上深化改革、大胆创新，把更多的资源和力量都集中到街道这一头来，真正把社区管理好，把社会管理好，把城市管理好。”在街道管理的改革创新上也要敢想会干，比如，工商、食品卫生、安全生产等其他条块的执法人员能否都可以纳入街道城管综合执法队伍，在大行动时统一调配、集中力量，在日常工作中各司其职、各就各位，既从根本上理顺街道社区的权责关系，又有效整合各方面资源，充实工作力量。“张广宁现场要求市有关部门开动脑筋、加强研究，学习借鉴国内先进城市经验做法，争取出台一个文件，为街道社区统筹管理调配基层管理执法力量、有效加强基层社会管理提供制度保障。

　　张广宁指出，改革开放以来特别是近年来，随着城市发展迅速，城市规模不断扩大，对社会管理和城市管理提出了新的挑战。从广州来说，经过举办“两个亚运”，城市环境面貌和城市管理水平都得到了很大的提升。后亚运时期要继续保持，不能降下来，就必须解放思想，与时俱进，大胆创新，向世界先进城市学习，以社区管理服务为突破口，大力推进社会管理和城市管理体制机制创新，加快构建具有广州特色的新型社区服务管理模式，不断提高社会管理科学化水平。这是市委、市政府近年来部署14条街道开展整合街道机构和聘用人员改革试点和20条街道开展社区综合服务中心建设试点的意图。社区管理服务是一个大的社会系统工程，要动员全市资源提供支持。一方面，充分发挥我们党善于做群众工作的优良传统，动员党委、政府、社会团体发挥各自优势，发动大学、企业、慈善会等有关社会组织和居住生活在社区的领导干部、共产党员、共青团员、人大代表、政协委员、企业家、社会人士和志愿者等积极参与到社区管理和服务中来，建设完善街道社区家庭服务中心。另一方面，要大胆改革创新，健全政策体系，为社区管理服务体制机制改革提供制度保障。要在加快推进街道社区“五个一”工程建设的同时，结合简政强区（县）改革，进一步深化街道管理体制改革，总的原则是按照管理、服务、执法三位一体的要求，落实街道对社区管理服务人员的统一管理、统一指挥、统一调配权，提高社区管理服务的效率和水平。大力发展社会组织，重点扶持发展民办社会工作服务机构等公益类社会组织，支持和鼓励工青妇残等群众团体组织成立公益类社会组织，落实扶持措施，使之扩大规模、完善功能，成为政府购买服务的有效载体。整合政府职能部门力量，构建协同合作机制，完善市-区（县级市）-街道（镇）-社区四级政务管理服务网络，确保部门之间、部门与社区之间、各网络服务平台之间信息互通、资源共享、连接畅顺，提高街道社区政务服务中心、街道社区管理中心和街道社区综治信访维稳中心的水平。大力推进政府购买社会服务，引进社会组织或者企业承接社区服务。要完善考核激励机制，制定对街道评价考核体系。街道社区管理服务好不好，最终要由市民群众来评价。