株洲高新区：一块“闲地”如何变“沃土”？

湖南日报·新湖南客户端通讯员 易蓉 蒋永伟 郭淑珍

株洲高新区一块226亩的闲置土地上“长”出了硕果。

1月19日，国内超材料领域的代表性企业——光启技术投资的株洲905基地2号生产厂房部分设备举行试产仪式，标志着这个超材料产业项目正式进入“实战”阶段。

“项目达产后预计年产值超10亿元、年缴税收超亿元，长期收益反哺前期成本，土地亩均效益提升5倍以上。”项目负责人表示，未来，光启技术还将发挥产业链“链主”作用，在株洲打造涵盖研发、设计、生产、检测、应用等完整的超材料产业链体系。

这块闲置的“旧地”，是如何变身承载10亿元产能项目的“沃土”的？记者探访了背后故事。

困境：地等项目，项目找地

在此之前，株洲高新区的这226亩闲置用地其实是长期未有效利用的商住用地。

“这块地的周边区域产业布局分散、配套不完善，加上受房地产市场行情影响，作为商住用地一直未能有效利用起来。而传统‘零散盘活’模式效益有限、产业集聚难度大。”园区相关负责人坦言。

此时，国内超材料领域的领军企业——光启技术计划在株洲布局超材料产业项目，亟需连片产业空间承载。

这个项目含金量有多高？

光启技术在超材料领域近乎垄断的地位，它拥有的材料界“基因编辑术”的黑科技，能通过AI设计与微纳光刻技术，实现“先定功能、再造材料”的逆向创新，精准解决新一代装备轻量化、隐身化的核心痛点，光启技术是全球范围内唯一实现超材料规模化量产的企业。

作为公司五大基地布局中的主基地，株洲905基地项目主要建设内容为超材料研发、生产及检测中心，一期用地超过200亩。以此为依托，光启技术还将发挥产业链“链主”作用，在株洲打造涵盖研发、设计、生产、检测、应用等完整的超材料产业链体系。

一个项目的落地，将带动一个产业。为株洲905基地项目物色一个满意的地块，势在必行。

破题：“商转工”，闲地变沃土

综合考虑了连片、地段、交通等因素，光启技术最终相中了226亩存量商住用地。但如何推动存量商住用地“商改工”转型，破解资金缺口、资产保值及落地迟缓等难题，成为实现土地高效利用与产业能级提升的关键。

用活政策，寻找依托。

《自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知》表明，支持混合产业用地供给与弹性年期出让；《湖南省自然资源厅关于服务“五好”园区促进节约集约用地的若干措施》也鼓励集中成片开发与存量用地整合。

最终，在多个部门合计之下，株洲以“成片统筹、成本平衡、机制创新”为核心，依托存量土地盘活政策，通过成片开发整合释放规模效应、推行“标准地+六即”模式加速项目落地、多维成本平衡实现可持续发展等举措，赋能超材料产业落地。

首先，确立“成片规划、统筹推进”思路，变“零散闲置”为“连片熟地”。一是规划统一整合，将地块周边1000余亩土地纳入产业新城成片开发范围，同步调整国土空间规划，将用途由商住整体转为工业用地；二是配套同步升级，统筹推进道路、给排水、电力等基础设施连片建设，规划产业配套服务区，形成“生产+配套”一体化产业空间；三是产业精准锚定，以成片工业用地为载体，对接光启技术需求，打造集研发、生产、检测于一体的连片产业基地，预留上下游配套空间。

推行“标准地+六即”双轮驱动模式，加速项目落地。

“标准地”定标筑基，明确产业投资强度、亩均税收、能耗控制等硬性指标，前置完成区域评估、规划条件核定等工作。“六即”流程再造，实施“洽谈即服务、签约即供地、供地即发证、发证即报建、报建即受理、受理即开工”闭环机制，3个工作日内完成土地出让方案报批。双向约束提效，双方签订土地出让合同，同步签署《标准地供后监管协议》，实施多部门全周期监管。

但从土地出让角度来说，土地“商转工”面临“收益下降”的难题，又如何破解？

株洲给出的破题思路是“长期主义”。

该片区基础设施配套本就需要完善，借助规模效应统一设计施工，节省基础设施建设费用约15%，整合存量配套资源避免重复建设。

更重要的是，光启技术项目达产后预计年产值超10亿元、年缴税收超亿元，长期收益反哺前期成本，土地亩均效益提升5倍以上。

一子落，满盘活。

在成功引入光启技术超材料产业项目后，未来，这块土地上或将“长”出百亿级产业增长极。

责编：龙子怡

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来源：湖南日报·新湖南客户端